База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 004/01/16-193/2021

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

17.09.2021г.                                                                                          г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

<…> – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай;

Члены Комиссии:

<…>.

рассмотрев 16 сентября 2021 года дело № 004/01/16-193/2021 по признакам нарушения Министерством здравоохранения Республики Алтай (ИНН 0411008542, ОГРН 1020400751832, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр-т Коммунистический, 54) и ООО «Номад Строй» (ИНН 0404026692, ОГРН 1150411002466, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Заречная, 16) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Управлением на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай «О проведении внеплановой выездной проверки» от 07.04.2021г. №41 была проведена проверка в отношении Министерства здравоохранения Республики Алтай.

По результатам проведенных мероприятий установлено следующее.

На основании распоряжения Правительства Республики Алтай от 12.12.2019г. № 679-р в государственную собственность Республики Алтай приобретено нежилое здание для размещения фельдшерско-акушерского пункта в селе Тобелер Кош-Агачского района, находящееся по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Тобелер, ул. Кожабаева, д. 12А с кадастровым номером: 04:10:050301:903, площадью 108,5 кв.м.

В данном случае государственный контракт был заключен в соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 31 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключение контракта, предметом которого является приобретение для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, определенных в соответствии с решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность, принятым в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Установленный указанной нормой законодательства о защите конкуренции запрет преследует цель предотвращения негативного влияния органов власти на конкурентную среду с помощью административных, властных методов воздействия, в том числе путем соглашения с хозяйствующими субъектами.

В целях реализации полномочий в рамках пункта 31 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ соответствующий объект уже должен существовать как таковой, тогда как в рассматриваемой ситуации исходя из последовательности действий (ООО «Номад Строй» и Министерства) объект был фактически построен по заказу заинтересованных в этом лиц.

В связи с чем, указанные выше действия свидетельствуют о признаках заключения антиконкуретного соглашения между Министерством здравоохранения Республики Алтай и ООО «Номад Строй», выразившегося в получении обществом земельного участка от Администрации МО «Кош-Агачский район», в целях дальнейшего строительства ФАП, который в последующем был приобретен Министерством без фактического проведения конкурентных процедур в целях строительства указанного объекта, что содержит признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай № 62 от 04.06.2021г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерством здравоохранения Республики Алтай (ИНН 0411008542, ОГРН 1020400751832, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр-т Коммунистический, 54) и ООО «Номад Строй» (ИНН 0404026692, ОГРН 1150411002466, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Заречная, 16) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и исполнении антиконкурентного соглашения в связи с уклонением от проведения конкурентных процедур для строительства фельдшерско-акушерского пункта в с. Тобелер Кош-Агачского района Республики Алтай.

В адрес УФАС по РА от Администрации МО «Кош-Агачский район» поступили документы, свидетельствующие о наличии переписки между Министерством здравоохранения Республики Алтай и ООО «Номад Строй».

Кроме того, представитель ООО «Номад Строй» в ходе заседания Комиссии УФАС по РА указал на необходимость дополнительного времени для уточнения наличия вышеназванной переписки у ООО «Номад Строй».

В целях предоставления права лицам, участвующим в деле, направить Комиссии УФАС по РА дополнительные пояснения и доказательства, а также в целях всестороннего рассмотрения дела,

в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. отложить рассмотрение дела № 004/01/16-193/2021;
2. назначить рассмотрение дела № 004/01/16-193/2021 на    «12» октября 2021 года на 15 часов 00 минут по адресу: Республика Алтай,  г. Горно-Алтайск, ул. Ленина. 226, стр.2 (второй этаж);
3. ООО «Номад Строй» представить в адрес УФАС по РА в срок до 27.09.2021г. всю переписку с Министерством здравоохраения по вопросу строительства в с. Тобелер фельдшерско-акушерского пункта.

Дополнительно сообщаем, что в связи с распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV), принять участие в рассмотрении дела №004/01/16-193/2021 в режиме видеоконференцсвязи можно, перейдя по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/6815528185.

Для рассмотрения дела в режиме видеоконференцсвязи необходимо в срок до 11.10.2021г. направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела № 004/01/16-193/2021 путем видеоконференцсвязи с приложением доверенности на представителя(-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии).

С инструкцией для участников видеоконференцсвязи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».