База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 11-К/20

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«21» января 2020 года                                                                         г. Горно-Алтайск

                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика БУ РА «Национальная библиотека имени М.В. Чевалкова» …. по доверенности №15 от 20.01.2020г. рассмотрела жалобу ИП … на действия заказчика БУ РА «Национальная библиотека имени М.В. Чевалкова» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000919004375 «Поставка мебели для библиотеки согласно дизайн-проекта».

17.01.2020г. от уполномоченного органа Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай поступило ходатайство (вх. 146) о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

ИП … должным образом уведомлена о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на заседание Комиссии УФАС по РА не обеспечила.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 14.01.2020г. (вх. № 100) поступила жалоба ИП … на действия заказчика БУ РА «Национальная библиотека имени М.В. Чевалкова» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000919004375 «Поставка мебели для библиотеки согласно дизайн-проекта».

Заявитель считает, что заказчиком в аукционной документации  неправомерно не установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

БУ РА «Национальная библиотека имени М.В. Чевалкова», уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай 17.01.2020г. представлены письменные возражения на жалобу (вх. № 157, 146).

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заказчика, установила следующее:

30.12.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка мебели для библиотеки согласно дизайн-проекта».

Согласно извещению № 0177200000919004375:

• начальная (максимальная) цена контракта: 1700804,93 руб.;
• дата и время окончания срока подачи заявок: 15.01.2020г. в 09-00;
• дата проведения электронного аукциона: 17.01.2020г.

Заказчиком является БУ РА «Национальная библиотека имени    М.В. Чевалкова».

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с данной частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 данной статьи.

Товары, в отношении которых установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указаны в приложении к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - приказ Министерства финансов РФ от 04.06.2018г. № 126н).

Согласно приказу Министерства финансов РФ от 04.06.2018г. № 126н в отношении мебели (подкласс ОКПД 2 – 31.0) применяются условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, за исключением следующих видов подкласса 31.0: 31.01.11, 31.01.12, 31.01.13.000, 31.01.9, 31.02.10, 31.02.9, 31.03.11.110, 31.03.11.120, 31.03.11.190, 31.03.12, 31.03.9, 31.09.11, 31.09.12, 31.09.13, 31.09.14.110, 31.09.9.

Следовательно, для видов товаров «Мебель металлическая для офисов» (31.01.11) и «Мебель деревянная для офисов» (31.01.12) условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, не установлены.

Заказчиком в извещении № 0177200000919004375 и в классификации (приложение №1 к контракту) перечислена мебель, соответствующая кодам    ОКПД 2: 31.01.11, 31.01.12. Следовательно, заказчиком в п. 17 Информационной карты аукционной документации правомерно не установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь   статьей 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

        Признать жалобу ИП …. на действия заказчика БУ РА «Национальная библиотека имени М.В. Чевалкова» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000919004375 «Поставка мебели для библиотеки согласно дизайн-проекта» необоснованной.

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.