База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке № 9

 

  «08» февраля 2023 года                                г. Горно-Алтайск                                                                           

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

«…»,

рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Чемальская районная больница» (далее – БУЗ РА «Чемальская РБ», заказчик) по соблюдению требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при исполнении (оплате товара) контракта №Ф.2022.22002348 от 18.07.2022г. на поставку изделий медицинского назначения (салфетки) (реестровый номер 2041000139022000019).

07.02.2023г. от БУЗ РА «Чемальская РБ» поступило ходатайство                  (вх. №484) о рассмотрении материалов проверки в отсутствие их представителя.

  АСО «Общественный контроль» уведомлена о дате и времени рассмотрения обращения, явку представителя на заседание комиссии УФАС по РА не обеспечила.

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль»    (вх. №286 от 26.01.2023г.) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №14 от 01.02.2023г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУЗ РА «Чемальская РБ» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при исполнении (оплате товара) контракта №Ф.2022.22002348 от 18.07.2022г. на поставку изделий медицинского назначения (салфетки) (реестровый номер 2041000139022000019).

Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №286 от 26.01.2023г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (пп «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

В ходе проверки у БУЗ РА «Чемальская РБ» запрошены письменные пояснения с указанием причин несвоевременной оплаты поставки товара по актам №5458 от 22.08.2022г., №8042 от 07.12.2022г.

Пояснения заказчика поступили в УФАС по Республике Алтай 07.02.2023г.

(вх. №484).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

По результатам электронного аукциона № 0177200000922002348 18.07.2022г. заказчиком БУЗ РА «Чемальская районная больница» с ООО «АлВитФарм» заключен контракт №Ф.2022.22002348 на поставку изделий медицинского назначения (салфетки) (далее – контракт). Цена контракта составляет 16351,00 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

Информация о заключении контракта размещена заказчиком в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок 19.07.2022г. (реестровый номер 2041000139022000019).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

Согласно календарному плану поставки товара (приложение №3 к контракту) установлены следующие периоды поставки товара:

         - 1 этап исполнения контракта: дата начала этапа исполнения - дата заключения контракта, дата окончания этапа исполнения контракта - 20 августа 2022 года - 4075,00 руб.

         - 2 этап исполнения контракта: дата начала этапа исполнения - 20 ноября 2022 года, дата окончания этапа исполнения контракта: 30 ноября 2022 года - 4075,00 руб.

         - 3 этап исполнения контракта: дата начала этапа исполнения - 20 марта 2023 года, дата окончания этапа исполнения контракта: 30 марта 2023 года - 4075,00 руб.

         - 4 этап исполнения контракта: дата начала этапа исполнения - 20 июля 2023 года, дата окончания этапа исполнения контракта: 31 декабря 2023 года - 4126,00 руб.

ООО «АлВитФарм» поставило заказчику товар, что подтверждается счет-фактурами №5458 от 16.08.2022г., №8042 от 21.11.2022г., подписанными заказчиком 22.08.2022г., 07.12.2022г. (электронное актирование). 

Согласно п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией (приложение № 1 к контракту) в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных пунктом 4.2 контракта.

Таким образом, поставленный товар подлежал оплате не позднее 31.08.2022г., 16.12.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000019), заказчиком оплачен товар по контракту 26.12.2022г., что подтверждается платежными поручениями №895167 на сумму 4075,00 руб., №895216 на сумму 4075,00 руб.

07.02.2023г. БУЗ РА «Чемальская РБ» представлены в УФАС по РА пояснения      (вх. №484), согласно которым в течение 2022г. размер финансирования за счет средств ОМС осуществлялся не в полном объеме, что привело к образованию кредиторской заложенности по оплате содержания учреждения и оказания медицинских услуг. Поступившие денежные средства, в первую очередь расходовались на выплату заработной платы работников, отчисления налоговых выплат, оплаты коммунальных платежей. Оставшихся на счете денежных средств не хватало на оплату кредиторской задолженности, в части своевременной оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по контрактам. БУЗ РА «Чемальская РБ» обязанности перед ООО «АлВитФарм» по оплате поставленного товара исполнены в полном объеме. 

Таким образом, заказчиком нарушены требования ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

         1. Признать заказчика бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Чемальская районная больница» нарушившим ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  в части несоблюдения сроков оплаты товара по контракту №Ф.2022.22002348 от 18.07.2022г. на поставку изделий медицинского назначения (салфетки) (реестровый номер 2041000139022000019).

         2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.    

         Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.