База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-463/2023

 

«16» октября 2023 года                                                                          г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

<….>,

рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУЗ РА «Улаганская районная больница» по соблюдению требований Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении, исполнении контракта №2023/0177200000923002450 от 26.07.2023 на поставку хозяйственных товаров, а также размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении данного контракта (реестровый номер 2040200151923000020).

БУЗ РА «Улаганская районная больница», АСО «Общественный контроль» уведомлены о дате и времени рассмотрения материалов проверки, участие представителя на заседании комиссии УФАС по РА не обеспечили.

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль»           (вх. №4087-ЭП/23 от 15.09.2023) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №151/23 от 06.10.2023 назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУЗ РА «Улаганская районная больница» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при заключении, исполнении контракта №2023/0177200000923002450 от 26.07.2023 на поставку хозяйственных товаров, а также размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении данного контракта (реестровый номер 2040200151923000020).

Основанием для проведения проверки явились обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №4087-ЭП/23 от 15.09.2023) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также анализ сведений, размещенных в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (пп. «а», «б» п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

В ходе проверки у БУЗ РА «Улаганская районная больница» запрошены: письменные возражения по установленным признакам нарушения; заявки участников электронного аукциона №0177200000923002450 (в полном объеме); копии всех платежных поручений по контракту №2023/0177200000923002450 от 26.07.2023.

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по Республике Алтай 10.10.2023 (вх. №4450-ЭП/23).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

По результатам электронного аукциона №0177200000923002450 БУЗ РА «Улаганская районная больница» 26.07.2023 заключен контракт №2023/ 0177200000923002450 (далее – контракт) с ООО «АЛТСИНТЕЗ» на поставку хозяйственных товаров. Цена контракта 26348,64 руб. Срок действия контракта: с даты его подписания до 01.09.2023.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закон о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 данного Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В Описании объекта закупки (приложение к извещению №0177200000923002450) установлено:

 

№	Наименование	Классификатор	Единица измерения	Количество	Характеристика
1	Порошок стиральный	20.41.32.121-00000008	Кг.	100	Тип стирки: машинная стирка (автомат)
2	Средство отбеливающее для стирки	20.41.32.125-00000004	Литр;^кубический дециметр	20	Тип средства: Хлорсодержащее. Форма выпуска: жидкость.
3	Средство для мытья посуды	20.41.32.111-00000010	Литр;^кубический дециметр	20	Для использования в посудомоечной машине: нет. Форма выпуска: жидкость.
4	Кондиционер для белья	20.41.32.124-00000002	Литр;^кубический дециметр	50	Тип стирки: Машинная стирка (автомат); ручная стрика Форма выпуска: Гель.
5	Средство для мытья пола	20.41.32.110	Литр;^кубический дециметр	100	Тип средства: Хлорсодержащее. Форма выпуска: жидкость

Комиссией УФАС по РА установлено, что в составе заявки победителя электронного аукциона №0177200000923002450 указаны конкретные характеристики поставляемого товара, а также приложены выписки из реестра российской промышленной продукции с указанием торгового наименования поставляемого товара.

Таким образом, Комиссия отмечает, что победитель электронного аукциона представил в своей заявке конкретные показатели, предлагаемого к поставке товара.

Вместе с тем, в заключенном государственном контракте №2023/ 0177200000923002450 от 26.07.2023 заказчиком не указаны характеристики и торговые наименования поставляемого товара.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что БУЗ РА «Улаганская районная больница» нарушило ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, в связи с невключением в контракт конкретных показателей поставляемого товара, содержащихся в заявке победителя, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного    ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ.

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

Комиссией УФАС по РА не установлены нарушения пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупок БУЗ РА «Улаганская районная больница».

Следовательно, не подтвердились признаки нарушения пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе рассмотрении заявок участников электронного аукциона №0177200000923002450.

В силу ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 4.1 контракта по окончании поставки товара (ежемесячно) не позднее 25 числа каждого месяца поставщик подписывает структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Согласно п. 8.5 контракта оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего товара, предусмотренного спецификацией (Приложение №1 к Контракту), не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Согласно сведениям ЕИС в сфере закупок (реестровый номер контракта 2040200151923000020) заказчиком 24.08.2023 подписан документ о приемке (счет-фактура №К-3543 от 16.08.2023) на сумму 26348,64 руб. Регламентный срок оплаты не позднее 04.09.2023.

Оплата заказчиком произведена 09.10.2023 (заявка на кассовый расход №20234714 от 09.10.2023), что является нарушением ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь    ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г.      № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать заказчика БУЗ РА «Улаганская районная больница» нарушившим ч.ч. 1, 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 7.32, ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.