Решение б/н Решение и предписание по делу № 1 от 4 октября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
12 марта 2012 г. г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 1 от 07.02.2012г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы: «ООО «Солнечная энергия» предлагает к реализации: солнечные электростанции, ветроэлектростанции, солнечные коллекторы для горячего водоснабжения. 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 35. тел./факс: 7+(388-22) 4-12-64. Гарантия, кредит!», в газете «Вестник Горно-Алтайска» № 3 (481) от 18.01.2012г. с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Общества с ограниченной ответственностью «Солнечная энергия», юридический адрес: 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78, фактический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 35, в лице генерального директора Общества Ялбакова Андрея Николаевича, действующего на основании Устава,
УСТАНОВИЛА:
На 14 странице газеты «Вестник Горно-Алтайска» № 3 (481) от 18.01.2012 г. опубликовано следующее информационное сообщение: «ООО «Солнечная энергия» предлагает к реализации: солнечные электростанции, ветроэлектростанции, солнечные коллекторы для горячего водоснабжения. 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 35. тел./факс: 7+(388-22) 4-12-64. Гарантия, кредит!».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Опубликованная в газете «Вестник Горно-Алтайска» вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования – альтернативным источникам энергии и потребительскому кредиту, то есть, полностью соответствует определению рекламы.
В информационном содержании рассматриваемой рекламы присутствует слово: «Кредит», информирующее потребителей о предоставлении финансовой услуги – потребительского кредита на приобретение рекламируемого товара. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Пункт 6 статьи 4 настоящего Федерального закона к числу финансовых организаций относит кредитные организации.
Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1-ФЗ «О банках и банковской деятельности».
Таким образом, слово: «Кредит» в информационном содержании вышеуказанной рекламы является рекламой финансовых услуг, на которую распространяются требования Закона «О рекламе» применяемые к рекламе финансовых услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В информационном содержании рассматриваемой рекламы отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу – кредит, что свидетельствует о наличии признаков нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, Комиссия считает опубликованную в газете «Вестник Горно-Алтайска» № 3 (481) от 18.01.2012 г. рекламу: «ООО «Солнечная энергия» предлагает к реализации: солнечные электростанции, ветроэлектростанции, солнечные коллекторы для горячего водоснабжения. 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 35. тел./факс: 7+(388-22) 4-12-64. Гарантия, кредит!» ненадлежащей в части рекламы финансовых услуг, так как она не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество), что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель- это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона возложена ответственность на рекламодателя и рекламораспространителя.
Комиссией установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Солнечная энергия», юридический адрес: 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78, фактический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 35, а ее рекламораспространителем является редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска», свидетельство о регистрации СМИ от 17.06.2009 г. серия ПИ № ТУ 04-0009, юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 65.
Данные доводы основаны на сведениях, представленных редакцией газеты «Вестник Горно-Алтайска» вх. от 31.01.2012 № 211 и ООО «Солнечная энергия» вх. от 28.02.2012 № 454. Из существа договора на оказание услуг от 27.05.2011 № 02-05-2011, заключенного между редакцией газеты «Вестник Горно-Алтайска» и ООО «Солнечная энергия» следует, что редакция газеты опубликовала уже готовые рекламные материалы заказчика (пункты 2.1, 3.1 договора).
В своем письменном пояснении от 28.02.2012г. ООО «Солнечная энергия» признает допущенное нарушение рекламного законодательства в своих действиях. В процессе рассмотрения дела № 1 от 07.02.2012г. ООО «Солнечная энергия» сказала, что на дату размещения заказа на распространение вышеуказанной рекламы он не знал о требованиях закона, предъявляемых к рекламе финансовых услуг и, вместе с тем, рассчитывал на компетентность сотрудников редакции газеты «Вестник Горно-Алтайска» в вопросах рекламного законодательства.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ООО «Солнечная энергия» Комиссия решила, что нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» при распространении в газете «Вестник Горно-Алтайска» № 3 (481) от 18.01.2012 г. ненадлежащей рекламы: «ООО «Солнечная энергия» предлагает к реализации: солнечные электростанции, ветроэлектростанции, солнечные коллекторы для горячего водоснабжения. 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 35. тел./факс: 7+(388-22) 4-12-64. Гарантия, кредит!» допущено ООО «Солнечная энергия», которым предоставлен рекламораспространителю в готовом для распространения виде рекламный макет, не отвечающий требованиям рекламного законодательства.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «ООО «Солнечная энергия» предлагает к реализации: солнечные электростанции, ветроэлектростанции, солнечные коллекторы для горячего водоснабжения. 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 35. тел./факс: 7+(388-22) 4-12-64. Гарантия, кредит!» опубликованную в газете «Вестник Горно-Алтайска» № 3 (481) от 18.01.2012 г., так как в её содержании отсутствуют сведения о лице, предоставляющем финансовую услугу – кредит, что противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»;
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Солнечная энергия», юридический адрес: 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78, фактический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 35 предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе по делу № 1 от 07.02.2012 г.
12 марта 2012 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, основании своего решения от 12.03.2012г. по делу № 1 от 07.02.2012г. о признании ненадлежащей рекламы: «ООО «Солнечная энергия» предлагает к реализации: солнечные электростанции, ветроэлектростанции, солнечные коллекторы для горячего водоснабжения. 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 35. тел./факс: 7+(388-22) 4-12-64. Гарантия, кредит!», распространяемой в газете «Вестник Горно-Алтайска» № 3 (481) от 18.01.2012г. с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Солнечная энергия», юридический адрес: 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78, фактический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 35, в срок со дня получения предписания прекратить нарушение части 1, статьи 28 Закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы финансовых услуг без указания в ее содержании информации о наименовании лица, предоставляющего финансовую услугу – кредит;
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Солнечная энергия», юридический адрес: 649002, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 78, фактический адрес: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 35 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31.03.2012г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.