База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 1/р

об административном правонарушении

27.04.2016г.                                                                                 г.  Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13

Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…>, рассмотрев протокол от 19.01.2016г. и материалы дела №1/р об административном правонарушении, возбужденного в отношении продавца аптеки «Здоровье» <…>,

УСТАНОВИЛ

Дело рассматривается в УФАС по РА (Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13), в присутствии <…>.

Событие административного правонарушения и его квалификация:  

18 января 2016 года в ходе проведения надзора за дорожным движением государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Турочакский» старшим лейтенантом полиции <…> был выявлен факт распространения рекламы содержания: «АПТЕКА», размещенной на опоре дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на ул. Морозова в районе дома №23 с.Дмитриевка Турочакского района Республики Алтай с признаками нарушения требований ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38- ФЗ «О рекламе».

Факт распространения названной рекламы подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 18.01.2016г., рапортом от 19.01.2016г., составленными государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Турочакский» старшим лейтенантом полиции <…>, и прилагаемыми фотоматериалами.

Старшим лейтенантом полиции <…> 19.01.2016г. в отношении <…> был составлен протокол № 04 АА 469847 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол № 04 АА 469847 от 19.01.2016 г. об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении возбужденного в отношении <…> по вышеуказанному факту были направлены начальником ОГИБДД ОМВД России «Турочакский», капитаном полиции Кащеевым Н.Н. (вх. №778 от 17.03.2016г.) по подведомственности в УФАС по РА.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, УФАС по РА  установлено следующее.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая конструкция с содержанием «АПТЕКА» изготовлена в форме указателя направления (стрелки), в связи с чем, УФАС по РА пришло к выводу, что данная информация является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания  и формирование интереса к объекту рекламирования – аптеке «Здоровье», (на которую направлен указатель), что способствует ее продвижению на рынке.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Материалами дела установлено, а также пояснениями <…> в протоколе № 04 АА 469847 от 19.01.2016 г. подтверждается, что <…>, работающая продавцом в аптеке «Здоровье», установила рекламную конструкцию на опоре дорожного знака 2.1 «Главная дорога».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах УФАС по РА установило, что рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 3 статьи 19 Закона «О рекламе», так как размещена на опоре знака дорожного движения.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании вышеизложенного УФАС по РА установило, что распространителем рекламы содержания: «АПТЕКА», размещенной на опоре дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на ул. Морозова в районе дома №23 с.Дмитриевка Турочакского района Республики Алтай, является физическое лицо продавец аптеки «Здоровье» <…>.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения <…> подтверждается протоколом № 04 АА 469847 от 19.01.2016 г. по делу №1/р об административном правонарушении, а также другими материалами дела.

Вина физического лица <…> состоит в распространении рекламы на опоре дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на ул. Морозова в районе дома №23 с.Дмитриевка Турочакского района Республики Алтай.

По данному факту, на основании поступивших от ОГИБДД МО МВД РФ «Турочакский» материалов по делу об административном правонарушении, 29.03.2016г. должностным лицом УФАС по Республике Алтай было вынесено определение о назначении и месте рассмотрения дела №1/р об административном правонарушении. 29.03.2016г. от <…> поступило ходатайство об отложении рассмотрении данного дела. Определением от 01.04.2016г. срок рассмотрения дела был продлен, рассмотрение дела было отложено и назначено на 27.04.2016г.

Срок давности привлечения физического лица <…> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП, не выявлено.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в распространени <…> ненадлежащей рекламы, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы, а также нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем <…> не может быть освобождена от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать физическое лицо, <…> виновной в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре) и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федерального закона от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», приказа ФАС России от 24.04.2015 № 304/15 «Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и территориальными органами ФАС России бюджетных полномочий главного администратора (доходов) доходов федерального бюджета» штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: Лицевой счет 04771212170, ОКТМО 84625420, ИНН 0411073679, КПП 041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), обсл. в ГРКЦ НБ Респ. Алтай Банка России г. Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (388 22) 4-71-39 либо электронной почтой по e-mail: to04@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В  соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в Горно-Алтайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном  правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.