База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 10/р об административном правонарушении

05.09.2017г.                                      г. Горно-Алтайск, ул.Ленина, 226 стр.2

Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <...>, рассмотрев протокол от 22.08.2017г. и материалы дела об административном правонарушении №10/р от 08.08.2017г., возбужденного в отношении юридического лица ООО Телекомпания «Планета-Сервис» (ИНН 0411004548, ОГРН 1020400755561, г. Горно-Алтайск пр.Коммунистический 56),

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Ленина 226 стр.2) в присутствии генерального директора <...>  ООО Телекомпании «Планеты-Сервис» (<...> )

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление физического лица <...> (вх. № 1247 от 18.04.2017г.) по факту превышения продолжительности рекламы 15% времени вещания в течение часа (эфира от 13.04.2017г.).

Комиссия УФАС по РА установила, что общий объем рекламы, распространенной  на канале ТНТ в эфире от 13.04.2017г. (с 15:00 до 16:00) за час составляет 603 сек (10 мин 03 сек).

По результатам рассмотрения заявления <...>  (вх. № 1247 от 19.04.2017г.) УФАС по РА выявлено превышение продолжительности следующей рекламы 15% времени вещания в течение часа (эфир на канале ТНТ от 13.04.2017г.):

15:53:37 - 15:53:58 (21сек)

бегущая строка «Цветы искусственные – оптом в г.Горно-Алтайске! Низкие цены. Большой выбор! Тел 8-903-919-1259» (превышение допустимого значения происходит с 10 секунды);

15:54:00 - 15:54:26 (26сек)

бегущая строка «Скидки!Скидки!Скидки! до 50% на все виды ОБОЕВ !!! (до 30.04.17г.) Магазин ОБОИ  площадь им В.И. Ленина гостиница «Горно-Алтайск»;

15:54:27 - 15:54:59 (32сек)

бегущая строка «Диваны! Диваны! Диваны! Скидки! Акции- цены от производителей! (до 30.04.17г.) Доставка и подъем – бесплатно! Ул. Проточная 12/2 ТЦ «Платина» магазин «Мебель».

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

Таким образом, данная реклама является ненадлежащей, поскольку она превышает общую продолжительность распространяемой рекламы 15% времени вещания в течение часа на 69 сек.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Решением Комиссии от 08.08.2017г. № 8-Р/17 вышеназванная реклама признана ненадлежащей.

Частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 3 статьи 14 данного Федерального закона возложена на рекламораспространителя.

Согласно ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения ООО Телекомпания «Планета-Сервис» подтверждается протоколом №10/р от 22.08.2017г. и материалами административного дела.

Срок давности привлечения ООО Телекомпания «Планета-Сервис» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП, не выявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО Телекомпания «Планета-Сервис» не представлены документы, свидетельствующие об отсутствии возможности для соблюдения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»  и принятии всех зависящих от ООО Телекомпании «Планеты-Сервис» мер по исполнению законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в распространении ООО Телекомпания «Планета-Сервис» ненадлежащей рекламы, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы, а также нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем рассматриваемое правонарушение не может расцениваться как малозначительное.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

 Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО Телекомпания «Планета-Сервис»  (ИНН 0411004548) является микропредприятием. Дата включения в реестр 10.09.2016г.

ООО Телекомпания «Планета - Сервис» нарушение совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 25.1, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО Телекомпания «Планета-Сервис» (ИНН 0411004548, ОГРН 1020400755561, г. Горно-Алтайск пр.Коммунистический 56)  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (превышение продолжительности рекламы 15% времени вещания в течение часа (эфир на телеканале  ТНТ от 13.04.2017г.), что не соответствует требованиям  части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе»).

2. Применить к юридическому лицу ООО Телекомпания «Планета-Сервис» меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд  Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.