База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 108-К/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

«15» июня 2017 года                                                            г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) <…> рассмотрев жалобу ООО «ДорСиб» на действия заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по паспортизации и разработке ПОДД автомобильных дорог в Улаганском районе (№ 0177200000917001021),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 15.06.2017г. вх. 1956 поступила жалоба ООО «ДорСиб»» (г. Томск, ул. Пушкина, 40/1) на действия заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по паспортизации и разработке ПОДД автомобильных дорог в Улаганском районе (№ 0177200000917001021).

В соответствии с ч. 3 ст. 105 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном данной главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений. По истечении указанных в данной части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 01.06.2017 для закупки №0177200000917001021 размещен в единой информационной системе 02.06.2017г. Следовательно, заявителем нарушены сроки обжалования, предусмотренные статьей 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 7 ст. 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Из ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе следует, что жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, направленная по электронной почте без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Федерального закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 11 ст. 105 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами, и подана по истечении срока, предусмотренного данной статьей.

Жалоба ООО «ДорСиб», направленная 15.06.2017г. на электронный адрес УФАС по РА (вх. 1956) с нарушением сроков обжалования и в виде документа без использования электронной подписи, является поданной с нарушением ч. 3, 7 ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктами 2, 3 части 11 статьи 105 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «ДорСиб» на действия заказчика КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по паспортизации и разработке ПОДД автомобильных дорог в Улаганском районе (№ 0177200000917001021) возвратить без рассмотрения.

Решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.