Решение б/н Решение по жалобе ООО «ЭЛМО» на действия Комиссии по закупка... от 12 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 11-Т/17
о возвращении жалобы
«23» июня 2017 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА<…> рассмотрев жалобу ООО «ЭЛМО» на действия Комиссии по закупкам ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ» при проведении запроса предложений (№ 31705203996) на право заключить договор строительного подряда,
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 21.06.2017г. (вх. № 2031) поступила жалоба ООО «ЭЛМО» на действия Комиссии по закупкам ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ» при проведении запроса предложений (№ 31705203996) на право заключить договор строительного подряда.
Заявитель обжалует действия комиссии заказчика ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ» по необоснованному отказу представителю ООО «ЭЛМО» присутствовать на процедуре вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в вышеуказанном запросе предложений, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В силу статьи 6 Закона о закупках контроль за соблюдением требований названного Закона осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Вместе с тем в силу части 10 статьи 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанная норма Закона о закупках носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика, единой комиссии в антимонопольный орган является исчерпывающим, соответственно положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом данной нормы.
При этом право участника закупки обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика, единой комиссии при закупке товаров, работ, услуг предусмотрено в пункте 9 статьи 3 Закона о закупках и не ограничено какими-либо условиями, как это определено при обращении с жалобой в антимонопольный орган.
Учитывая, что в рамках настоящего спора подлежат применению правовые положения Закона о закупках, Комиссия УФАС по РА пришла к выводу об отсутствии полномочий на рассмотрение жалобы ООО «ЭЛМО» в связи с отсутствием в ней доводов о нарушениях, перечисленных в части 10 статьи 3 названного Закона.
На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ч.10 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Возвратить ООО «ЭЛМО» жалобу на действия Комиссии по закупкам ОАО «Горно-Алтайское ЖКХ» при проведении запроса предложений (№ 31705203996) на право заключить договор строительного подряда.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.