База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 113-К/16

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«21» июля  2016 года                                                   г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителя заказчика Администрации Усть-Канского района (аймака) Букачаковой Е.А. по доверенности от 19.07.2016г.,   рассмотрела жалобу ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ»  на действия заказчика Администрации Усть-Канского района (аймака) при проведении электронного аукциона  «Водоснабжение села Тюдрала, Усть-Канского района Республики Алтай» (№ 0377300002816000028).

ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ»  должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило.   

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России  15.07.2016г. (вх. 2017) поступила жалоба от ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» (г. Москва, пер. 3-й Митинский, 3 этаж 1, ком. 119)  на действия заказчика Администрации Усть-Канского района (аймака) при проведении электронного аукциона  «Водоснабжение села Тюдрала, Усть-Канского района Республики Алтай» (№ 0377300002816000028).

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Не согласившись с доводами заявителя 20.07.2016г. (вх. 2090)  заказчиком Администрацией Усть-Канского района (аймака) представлены письменные возражения на жалобу. 

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика, установила следующее:

28.06.2016г. заказчиком Администрацией Усть-Канского района (аймака) на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона «Водоснабжение села Тюдрала, Усть-Канского района Республики Алтай»:

Согласно извещению № 0377300002816000028 (ред. 2 от 01.07.2016г.):

- начальная (максимальная) цена контракта – 19 560 100,0  рублей;

- дата и время окончания  подачи заявок – 18.07.2016 06-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 19.07.2016г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 22.07.2016г.

В соответствии с  ч. 8 ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 данной статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

В извещении о проведении данного электронного аукциона № 0377300002816000028 (ред. 2 от 01.07.2016г.) заказчиком установлено преимущество и ограничение о том, что участниками могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В пункте 12 статьи 3 Информационной карты документации и пункте  5.3 проекта контракта заказчиком  установлены  форма, сроки и порядок оплаты работ: Безналичный расчет, авансовый платеж не предусмотрен, оплата производится по факту  выполненных работ на основании Акта о приемке работ (форма № КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3),  после подписания актов, по мере поступления денежных средств из  федерального и республиканского бюджетов  до 31.12.2017 г.  Лимит бюджетных средств на 2016 г. – 780 тыс. руб.

При этом,  п. 5.2 проекта контракта срок выполнения работ установлен до 31.12.2016г.

Таким образом, заказчиком в нарушение ч.8 ст. 30 Закона о контрактной системе ненадлежащим образом установлен  порядок  и сроки оплаты выполнения работ по контракту. Следовательно,  доводы жалобы являются обоснованными.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика   пояснила, что при установлении в проекте контракта  сроков  оплаты  допущена опечатка, срок оплаты планировался – не позднее до 31.01.2017г. (30 дней с даты приемки выполненных работ).

 На вопрос Комиссии УФАС по РА  будут ли заказчику  доведены лимиты бюджетных средств на оплату работ по контракту  в январе 2017г., с учетом того, что январь неполный рабочий месяц,  представитель заказчика пояснить не смогла,  и ходатайствовала о внесении изменений в извещение и документацию об аукционе, в части исключения  установленных преимуществ и ограничений для СМП.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами  обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ»  на действия заказчика Администрации Усть-Канского района (аймака) при проведении электронного аукциона  «Водоснабжение села Тюдрала, Усть-Канского района Республики Алтай» (№ 0377300002816000028) обоснованной.

2. Признать заказчика Администрацию Усть-Канского района (аймака) нарушившим ч.8 ст. 30 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать заказчику Администрации Усть-Канского района (аймака) предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем отмены данного электронного аукциона, приведение аукционной документации в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе и повторного осуществления закупки (в случае необходимости).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

ПРЕДПИСАНИЕ  

об устранении  нарушений

законодательства о контрактной системе      

«21»  июля  2016 года                                                                             г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок  на основании  решения № 113-К/16 от 21.07.2016г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы  ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» на действия заказчика Администрации Усть-Канского района (аймака) при проведении электронного аукциона  «Водоснабжение села Тюдрала, Усть-Канского района Республики Алтай» (№ 0377300002816000028), руководствуясь  частью  23 статьи  99, частью 8 статьи 106  Федерального закона  № 44-ФЗ   от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. Заказчику Администрации Усть-Канского района (аймака) устранить нарушения  ч.8 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  путем:

1.1 отмены электронного аукциона № 0377300002816000028 «Водоснабжение села Тюдрала, Усть-Канского района Республики Алтай»;

1.2 размещения информации об отмене данного электронного аукциона на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru);

1.3 приведения аукционной документации в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе;

1.4 повторного осуществления закупки «Водоснабжение села Тюдрала, Усть-Канского района Республики Алтай» (в случае необходимости).

2.  Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания:

-  по пунктам  1.1 и  1.2 Предписания  не позднее 05.08.2016г.;

- по пунктам  1.3 и 1.4 Предписания не позднее трехдневного срока с момента исполнения.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 25 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.