База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 115-К/15

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«03» августа 2015 года                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе <…>,

в присутствии представителей заказчика Прокуратуры Республики  Алтай <…> по доверенности от 30.07.2015г., <…> по доверенности от 30.07.2015г.,   рассмотрела  жалобу  ООО «Горно-Алтайская Сервисная компания» на действия котировочной комиссии Прокуратуры Республики Алтай  при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту  оборудования газовой котельной прокуратур Чемальского и Онгудайского районов № 0177100000215000017. 

ООО «Горно-Алтайская Сервисная компания» 31.07.2015г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их  представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России  28.07.2015г. (вх. 2130) поступила жалоба  ООО «Горно-Алтайская Сервисная компания»  (г.Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9) на действия котировочной комиссии Прокуратуры Республики Алтай  при осуществлении закупки путем проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию  и текущему ремонту  оборудования газовой котельной прокуратур Чемальского и Онгудайского районов  № 0177100000215000017. 

Заявитель считает, что  его заявка была неправомерно отклонена по причине непредоставления в техническом задании обоснования цены заявки.

Не согласившись с доводами заявителя Прокуратурой Республики Алтай  30.07.2015г. представлено письменное возражение на жалобу. 

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей заказчика, проведя внеплановую проверку (п.1 ч.15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ) полагает, что доводы жалобы являются  обоснованными по следующим основаниям:

Согласно Извещению  о проведении запроса котировок от 13.07.2015г. на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту  оборудования газовой котельной прокуратур Чемальского и Онгудайского районов   № 0177100000215000017:

- начальная (максимальная) цена контракта –260 448,38 рублей;

- дата и время начала подачи заявок – 14.07.2015г. 09-00 час;

- дата и время вскрытия конвертов – 23.07.2015г. 10-00 час.

Частью 3 статьи 73 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрен исчерпывающий перечень информации и документов, что должна содержать котировочная заявка, в том числе  согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, предложение о цене контракта, документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 и т.д.

В соответствии с частью 4 данной статьи требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

В нарушение данной нормы Закона о контрактной системе, заказчиком в  форме котировочной заявки (Приложение 1 к извещению о проведении запроса котировок) установлено требование о предоставлении технического задания (приложение № 2 к извещению).

Согласно ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

При анализе представленных  Прокуратурой Республики Алтай материалов проведенного запроса котировок (извещение, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочные заявки всех участников данного запроса котировок)  Комиссией УФАС по РА установлено:

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.07.2015г. на участие  подано 4 котировочных заявки, из них 2 заявки отклонены от участия в данном запросе котировок.  Участник под № 4 ООО «Горно-Алтайская Сервисная компания» (с предложенной  наименьшей ценой контракта 218 500,0 руб.) отклонен по причине непредоставления в составе заявки (техническом задании) обоснования цены заявки.   Котировочная заявка участника под № 3 ООО «Актуальные инженерные решения» признана несоответствующей  требованиям, установленным в Извещении, так как к котировочной заявке не приложено техническое задание с обоснование цены заявки.

По мнению Комиссии УФАС по РА котировочные заявки участников под №№ 3  и 4 поданы по форме,  установленной заказчиком в приложении № 1 к Извещению о запросе котировок, и  соответствуют требованиям ч.3 ст. 73 ФЗ   № 44-ФЗ.

Цена контракта указана в форме заявки, в связи с тем, что предметом закупки является выполнение работ (оказание услуг) требовать декларирование иных сведений (по предмету и цене закупки) заказчик не вправе.

Таким образом, котировочные заявки участников под  №№ 3 (ООО «Актуальные инженерные решения») и №  4 (ООО «Горно-Алтайская Сервисная компания») в нарушение ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе неправомерно отклонены котировочной комиссией Прокуратуры РА по причине, указанной в протоколе   рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.07.2015г., так как требовать в составе заявки излишних документов (технического задания с обоснованием цены) заказчик не вправе.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами  обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь ч. 8 ст. 106, п.1 ч. 15 ст. 99  Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО  «Горно-Алтайская Сервисная компания»  на действия котировочной комиссии Прокуратуры Республики Алтай  при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования газовой котельной прокуратур Чемальского и Онгудайского районов № 0177100000215000017 обоснованной.

2. Признать заказчика    Прокуратуру Республики Алтай  нарушившим  ч. 4 ст. 73 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного установления в форме заявки требования о предоставлении участниками  технического задания.

3. Признать котировочную комиссию Прокуратуры Республики Алтай  нарушившей  ч.7 ст. 78 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части неправомерного отклонения котировочных заявок   №№ 3, 4 от участия в запросе котировок.

4. Выдать заказчику и котировочной комиссии   Прокуратуры Республики Алтай  предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе,  путем отмены протокола   рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.07.2015г,  и повторного рассмотрения котировочных заявок.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.  

 

ПРЕДПИСАНИЕ  

об устранении  нарушений

законодательства о контрактной системе

«03»  августа  2015 года                                              г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок  в составе <…>,

на основании  решения № 115-К/15  от 03.08.2015г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Горно-Алтайская Сервисная компания»  на действия котировочной комиссии Прокуратуры Республики Алтай  при проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию  и текущему ремонту  оборудования газовой котельной прокуратур Чемальского и Онгудайского районов  № 0177100000215000017, руководствуясь  частью  23 статьи  99, частью 8 статьи 106  Федерального закона № 44-ФЗ   от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предписывает:

 1. Заказчику и котировочной комиссии Прокуратуры Республики Алтай  устранить  нарушения  ч.4 ст. 73, ч.7 ст. 78 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  путем:

1.1  отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.07.2015г.;

1.2 размещения информации об отмене данного протокола  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3 повторного рассмотрения котировочных заявок всех участников запроса котировок № 0177100000215000017.

2.  Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания:

-  по пунктам  1.1 и  1.2 Предписания  не позднее 10.08.2015г.;

- по пунктам  1.3 Предписания не позднее трехдневного срока с момента исполнения.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 25 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.