База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 115-К/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«31» июля  2018 года                                                                                                                                                                                           г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика МУП «Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей», рассмотрела жалобу ООО «Эксперт Закупок» на действия заказчика МУП «Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0577600002718000045  «Реконструкция ВЛИ-0,4 кВ, КТП-74 в границах       ул. Ключевая, Гоголя, Шевченко, Чапаева, Пионерская в г. Горно-Алтайске».

ООО «Эксперт Закупок» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило.

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 24.07.2018г. поступила жалоба ООО «Эксперт Закупок» на действия заказчика МУП «Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0577600002718000045 «Реконструкция ВЛИ-0,4 кВ, КТП-74 в границах ул. Ключевая, Гоголя, Шевченко, Чапаева, Пионерская в     г. Горно-Алтайске».

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, МУП «Горэлектросети» 27.07.2018г. (вх. №2378) представило возражение на жалобу ООО «Эксперт Закупок», согласно которому заказчик считает доводы необоснованными.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя заказчика, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

09.07.2018г. заказчиком  МУП «Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Реконструкция ВЛИ-0,4 кВ, КТП-74 в границах         ул. Ключевая, Гоголя, Шевченко, Чапаева, Пионерская в     г. Горно-Алтайске».

Согласно извещению № 0577600002718000045:

- начальная (максимальная) цена контракта – 10 178 458.00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 25.07.2018 09:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 26.07.2018г.;

- дата проведения электронного аукциона - 31.07.2018г.

По мнению заявителя, заказчиком в аукционной документации неправомерно не установлены виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства из числа видов работ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 570 от 15.05.2017г., которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту.

Согласно части 2 статьи 110.2 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) Правительство Российской Федерации вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 570 от 15.05.2017г. установлены виды и объемы работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный заказчик – это государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о контрактной системе муниципальный заказчик – это муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт, муниципальный контракт – это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о контрактной системе заказчик – это государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетное учреждение, государственные, муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

Согласно п. 24 Устава МУП «Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей», утвержденного распоряжением Администрации города  Горно-Алтайска от 31.05.2018г. №525-р, предприятие строит свои отношения с другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров.

В связи с тем, что заказчиком является муниципальное унитарное предприятие, которое заключает гражданско-правовые договоры, требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 570 от 15.05.2017г.,   на МУП «Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей» не распространяются.

Заявитель явку представителя на заседание Комиссии УФАС по РА не обеспечил, доказательств, подтверждающих обоснованность жалобы, не представил.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Эксперт Закупок» на действия заказчика МУП «Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0577600002718000045  «Реконструкция ВЛИ-0,4 кВ, КТП-74 в границах       ул. Ключевая, Гоголя, Шевченко, Чапаева, Пионерская в г. Горно-Алтайске» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.