База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 129-К/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

«21» июля 2017 года                                           г. Горно-Алтайск

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) <…> в присутствии представителей заказчика Администрации МО «Шебалинский район» Фаттахова В.Г. по доверенности от 18.07.2017г., <…>, <…> рассмотрела жалобу ООО «НСПМК 1072» на действия заказчика Администрации МО «Шебалинский район» при проведении электронного аукциона на строительство наружных сетей водоснабжения в с.Шебалино, Шебалинского района Республики Алтай (1-й этап, жилой микрорайон «Покатайка») № 0377300009217000016.

20.07.2017г. от ООО «НСПМК 1072» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя общества.

УСТАНОВИЛА:

Алтайское республиканское УФАС России 14.07.2017г. (вх. 2378) поступила жалоба от ООО «НСПМК 1072» (г. Горно-Алтайск, ул. Эркемена Палкина, дом 5, офис 306) на действия заказчика Администрации МО «Шебалинский район» при проведении электронного аукциона на строительство наружных сетей водоснабжения в с.Шебалино, Шебалинского района Республики Алтай (1-й этап, жилой микрорайон «Покатайка») № 0377300009217000016.

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Не согласившись с доводами заявителя 19.07.2017г. (вх. 2428) заказчиком Администрацией МО «Шебалинский район» представлены письменные возражения на жалобу.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей заказчика, установила следующее:

31.05.2017г. заказчиком Администрацией МО «Шебалинский район» на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на строительство наружных сетей водоснабжения в с.Шебалино, Шебалинского района Республики Алтай (1-й этап, жилой микрорайон «Покатайка»).

Согласно извещению № 0377300009217000016 (ред. от 04.07.2017г.):

- начальная (максимальная) цена контракта – 39 859 216,99 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок – 20.07.2017 07-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 27.07.2017г.;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 31.07.2017г.

В соответствии с ч. 4 ст. 64 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно п.2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать краткое изложение условий контракта.

Согласно ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с п.5.5 и 5.6 проекта контракта оплата выполненных по контракту работ осуществляется в течении 30 дней с даты подписания заказчиком, указанных в пункте 5.5 проекта контракта, документов о приемке выполненных работ в соответствии с графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения работ. Датой оплаты выполненных работ считается дата списания денежных средств с лицевого счета заказчика. Заказчик в течение 60 (шестидесяти) дней с момента получения документов по формам КС-2 и КС-3 проверяет их соответствие фактически выполненным объемам Работ и подписывает их, либо направляет обоснованный отказ в приемке работ.

В ч. 7 ст. 17 Закона о контрактной системе предусмотрено, что план закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями указанной статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ч. 2 ст. 72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 указанной статьи.

п. 4 Информационной карты (часть II аукционной документации) заказчиком указаны лимиты финансирования, так на 2017г. предусмотрено 17 164 000 руб., на 2019 г. - 22 695 216, 99 руб.

Исходя из доведенных лимитов заказчик в п. 3.3 проекта контракта предусмотрел, что работы выполняются в соответствии с графиком выполнения работ. График выполнения работ разрабатывается с учетом следующих условий: работы должны быть выполнены в два основных этапа: 43 % от общего объема работ должно быть выполнено с момента заключения контракта до 01.11.2017 года, 57 % от общего объема работ должно быть выполнено с 02.11.17 года до 01.12.18 года.

Данная информация по финансам и объемам исполнения указана также в плане – графике на 2017г. (поз. 19).

Из п. 1 ст. 720 ГК РФ следует, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что оплата по муниципальному контракту будет производиться согласно этапам выполнения работ. Приемка результатов выполненных работ (этапов) заказчиком будет производиться с привлечением специалистов Казенного учреждения Республики Алтай «Управление капитального строительства Республики Алтай». Процесс приемки выполненных работ включает проверку всех представленных сведений, а также проверку качества и объемов, выполненных по контракту работ, так как в силу п. 2 ст. 720 ГК РФ после подписания документов о приемке заказчик утрачивает право ссылаться на недостатки выполненных работ, если они могли быть обнаружены в ходе приемки.

Законодательство о контрактной системе регламентирует требования к содержанию контракта, а именно, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, ГК РФ определяет, что сроки и порядок определяются условиями договора подряда. Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что в действиях заказчика при установлении в проекте контракта сроков приемки выполненных подрядчиком работ отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

жалобу ООО «НСПМК 1072» на действия заказчика Администрации МО «Шебалинский район» при проведении электронного аукциона на строительство наружных сетей водоснабжения в с.Шебалино, Шебалинского района Республики Алтай (1-й этап, жилой микрорайон «Покатайка») № 0377300009217000016 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев в установленном законом порядке.