База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

ОБ ОТЛОЖЕНИИ  РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА  № 13-А/18  от 17.09.2018г.

И О ПРИВЛЕЧЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ОТВЕТЧИКА

 

25 декабря 2018г.                                                    г. Горно-Алтайск

 

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 13-А/18 от 17.09.2018 года по признакам нарушения ООО Автошкола «Зеленый свет», ООО «Вид», ООО «Олимп.Ру» пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

     Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай провело анализ деятельности автошкол на предмет соблюдения статей 11, 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в ходе которого установлено следующее:

      В соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС от 28.04.2010г. №220, Управлением проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг обучения водителей автотранспортных средств категории «В» на территории МО «Город Горно-Алтайск» за 2017 год и 6 месяцев 2018г. По итогам анализа товарного рынка установлены участники рынка: ООО «Импокар Плюс», ООО «Олимп.Ру», ООО «Вид», ООО «Автошкола Лидер», ООО «Автошкола Зеленый свет», ООО «Автошкола «Светофор», ПОУ «РУТЦ РО ДОСААФ России РА».

       В связи с чем, участники рынка услуг по обучению водителей автотранспортных средств категории «В» являются друг другу конкурентами на указанном товарном рынке.

       Управлением проанализированы цены по обучению водителей транспортных средств категории «В» ООО «Импокар Плюс», ООО «Олимп.Ру», ООО «Вид», ООО «Автошкола Лидер», ООО «Автошкола Зеленый свет», ООО «Автошкола «Светофор», ПОУ «РУТЦ РО ДОСААФ России РА». Распоряжения об установлении цен, утвержденные Обществами прайс-листы свидетельствуют, что хозяйствующие субъекты самостоятельно устанавливают цены на обучение водителей автотранспортных средств на территории МО «Город Горно-Алтайск».

     В ходе анализа установлено, что у 3 хозяйствующих субъектов стоимость услуг одинаковая:

       1. У ООО «Вид» (автошкола «Регион 04») с 01 января 2018г. цена за обучение водителей транспортных средств категории «В» составляет 25000 руб. (приказ общества от 01.01.2018г.). Также данная стоимость обучения указана на сайте автошколы «Регион 04» http://автошкола-регион04.рф/glavnoe.html (акт осмотра Интернет-сайта от 09.08.2018г.).

       Данным приказом установлена система скидок в размере: 1000 руб. – скидка учащимся (студент, школьник и т.д.); 2000 руб.- скидка за наличный расчет (без рассрочки); 1000 руб. – скидка по акции приведи друга.

     2. У ООО «Олимп.Ру» (автошкола «Олимп») с 01 января 2018г. цена за обучение водителей транспортных средств категории «В» составляет 25000 руб. (приказ общества от 01.01.2018г.). Также данная стоимость обучения указана на сайте автошколы «Олимп.Ру» http://автошкола-олимп.рф/index.php (акт осмотра Интернет-сайта от 09.08.2018г.).

      Данным приказом установлена система скидок в размере: 1000 руб. – скидка учащимся (студент, школьник и т.д.); 2000 руб.- скидка за наличный расчет (без рассрочки); 1000 руб. – скидка по акции приведи друга.

     3. У ООО «Автошкола Зеленый свет» с 01 января 2018г. цена за обучение водителей транспортных средств категории «В» составляет 25000 руб. (приказ общества от 2018г.). Также данная стоимость обучения указана на сайте автошколы «Автошкола Зеленый свет» http://kursantka.ru (акт осмотра Интернет-сайта от 09.08.2018г.).

      На заседании Комиссии УФАС по РА установлено, что стоимость обучения у ООО «Вид», ООО «Олимп.РУ», ООО «Зелёный свет», в том числе в 2017г. составляла 25000 рублей.

      Размер стоимости у ООО «Вид», ООО «Олимп.Ру», ООО «Автошкола Зеленый свет» относительно выше чем у других участников рынка,  что способствует их экономическим интересам (извлечение большей прибыли).

    Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

   Пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлен запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе и установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

     Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

    Следовательно, соглашением может быть признана договоренность хозяйствующих субъектов в любой форме, о которой свидетельствуют скоординированные и целенаправленные действия (бездействие) данных субъектов, сознательно ставящих свое поведение в зависимость от поведения других участников рынка, совершенные ими на конкретном товарном рынке, подпадающие под критерии ограничения конкуренции и способные привести к результатам, определенным Законом о защите конкуренции.

      Проведя анализ калькуляции затрат ООО «Автошкола Зеленый свет», ООО «Вид», ООО «Олимп.Ру» Управлением установлено, что у ООО «Автошкола Зеленый свет» по сравнению с ООО «Вид», ООО «Олимп.Ру» разные затраты на одного человека за обучение водителей транспортных средств категории «В», а стоимость обучения одинаковая.

     Соответственно, отсутствуют объективные предпосылки для установления одинаковой стоимости обучения водителей транспортных средств категории «В» разными хозяйствующими субъектами.

    Таким образом, установление и поддержание с 01.01.2018г. одинаковых цен, скидок на обучение водителей транспортных средств категории «В» указывает на достигнутое между ООО «Автошкола «Зеленый свет», ООО «Вид», ООО «Олимп.Ру» устное соглашение, в связи с чем усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

    На основании изложенного, Управлением издан приказ №79 от 17.09.2018г. о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Автошкола «Зеленый свет», ООО «Вид», ООО «Олимп.Ру» пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

       20.12.2018г. Комиссией УФАС РА согласно представленным ООО «Автошкола Лидер»  (вх.№ 997 от 06.04.2018г.), ООО «Автошкола Светофор» (вх.№1016 от 09.04.2018г.) документам установлено, что данные хозяйствующие субъекты, в том числе в 2017г., установили одинаковые цены на обучение водителей транспортных средств категории «В».

     Таким образом,  лицами, в чьих действиях усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», являются в том числе ООО «Автошкола Лидер», ООО «Автошкола Светофор».

     В соответствии с частью 3 статьи 42, пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия УФАС по РА

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

    1. Отложить рассмотрение дела № 13-А/18 от 17.09.2018г.;

   2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №13-А/18 от 17.09.2018г. в качестве ответчиков по делу, возбужденному по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ООО «Автошкола Лидер» (ИНН 0411163153, ОГРН 1130411000774, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская д.9,), ООО «Автошкола Светофор» ИНН 2225122925, ОГРН 1112225008609, ул. Ленина д. 195, кв. 43);

    3. Назначить рассмотрение дела  №13-А/18 от 17.09.2018  на  «29» января 2019 года на 11 часов 00 минут   по адресу: Республика Алтай,  г. Горно-Алтайск,          ул. Ленина. 226, стр.2 (второй этаж);

     4. ООО «Олимп.РУ»  представить в адрес УФАС по РА  в срок до 21.01.2019г. копию приказа об установлении стоимости платных образовательных услуг (на 28000 рублей и на 25000 рублей в 2018г.);

   5. ООО «ВИД» представить в адрес УФАС по РА в срок  до 21.01.2019г.   копии следующих документов:

- документы (приказы) об установлении стоимости платных образовательных услуг менее 25000 рублей в 2015-2018гг. (категория «В»);

- договор на оказание образовательных услуг (с подписью сторон), заключенных с лицами, не участвовавшими в акциях и не являвшимися получателями скидок, по одному на каждый квартал с даты получения лицензии на осуществление деятельности и до 2018г. (категория «В»);

    6. ООО «Автошкола Зеленый Свет» представить в адрес УФАС по РА в срок  до 21.01.2019г. копии следующих документов:

- приказа об установлении стоимости платных образовательных услуг на сумму 25350 рублей (категория «В»);

- первый договор на оказание образовательных услуг (с подписью сторон) на сумму 25350 рублей (категория «В»);

    7. ООО «Автошкола Лидер», ООО «Автошкола Светофор» представить в адрес УФАС по РА в срок до 21.01.2019г.   копии следующих документов:

- приказы об установлении стоимости платных образовательных услуг с даты получении лицензии на осуществлении деятельности и до 2018г.;

- договор на оказание образовательных услуг (с подписью сторон), заключенных с лицами, не участвовавшими в акциях и не являвшимися получателями скидок, по одному на каждый квартал с даты получении лицензии и до 2018г. (категория «В»);

- расчет (калькуляцию затрат) стоимости обучения водителей транспортных средств категории «В» с даты получения лицензии и до 2018г.