База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  13-К/14

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«26» февраля 2014 года                                             г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

в присутствии представителя заказчика  ФГБОУВПО «Горно-Алтайский государственный университет», рассмотрела  жалобу ООО «СтройАльянс» на действия аукционной комиссии  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли: учебный корпус В, учебные классы, общежитие №3, ветклиника» (№ 0377100000313000021).

Представитель заявителя ООО «СтройАльянс» на заседании комиссии отсутствует (имеется письмо от 25.02.2014г. о рассмотрении жалобы в их отсутствие).

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России  обратилось ООО «СтройАльянс»  (г. Барнаул, ул. Северо-Западная, 29А-5) с жалобой на действия аукционной комиссии  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли: учебный корпус В, учебные классы, общежитие №3, ветклиника» (№ 0377100000313000021) .

Заявитель считает, что аукционная комиссия заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки общества  по  пиломатериалу  в части указания наименования «доска».

Заказчиком  25.02.2014г. представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым действия аукционной комиссии по отклонению первой части заявки ООО «СтройАльянс» правомерны, т.к. предлагаемая участником доска по техническим параметрам является бруском.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя   стороны, полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными по следующим основаниям:

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли: учебный корпус В, учебные классы, общежитие №3, ветклиника» (№0377100000313000021) от 30.12.2013г. (в редакции №3 от 23.01.2014г.):

  - адрес электронной площадки-  http://www.sberbank-ast.ru;

- начальная (максимальная) цена контракта – 6 550 515,00 рублей;

- дата и время окончания срока  подачи заявок -  10.02.2014 г. 09-00      часов (время местное);

- дата проведения открытого аукциона – 17.02.2014г.;

-обеспечение заявки  - 131 010,30 рублей;

-обеспечение контракта – не требуется.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.6 Федерального закона 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с  предусмотренными  частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Во исполнение данного требования закона заказчиком в аукционной документации  (Раздел 3 «Техническое задание») установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, который будет использоваться в ходе выполнения работ.

  Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.02.2014г. на участие в аукционе поступило 22 заявки.

Заявка защитный   № 6640654 (ООО «СтройАльянс»)  признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям аукционной документации, в связи с предоставлением в составе заявки недостоверных сведений по пиломатериалу, участником заявлена доска с характеристиками: длина 4 м., ширина 75 мм., толщина 40 мм., в то время как  пиломатериал с данными характеристиками является бруском.

В соответствии с п.3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа на  выполнение работ, оказание услуг для выполнения, оказания которых используется товар, заявка должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

(в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 79-ФЗ)

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно ГОСТу 18288-87 «Производство лесопильное термины и определения» доской является пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины, бруском является пиломатериал толщиной до 100 мм и шириной не более двойной толщины.

В п. 5.6 технического задания аукционной документации установлены требования к заготовкам из пиломатериала, а именно: брусок или доска должны иметь длину 4-5м., ширину 75-141 мм., толщину 40-75 мм.

При анализе первой части заявки № 6640654 (ООО «СтройАльянс»)   Комиссией УФАС по РА установлено следующее:

В п. 5.7. заявки указана доска  длинной 4м, шириной 75 мм, толщиной 40мм.

Таким образом, согласно требованиям ГОСТа 18288-87 «Производство лесопильное термины и определения» доска с толщиной 40 мм должна быть шириной более 80 мм.

Пиломатериал (доска), заявленный в заявке ООО «СтройАльянс», по размерам относится к брускам.

Согласно ГОСТу 18288-87 «Производство лесопильное термины и определения» (п.2, п.2.1) для каждого понятия установлен один стандартный термин. Приведенные определения можно при необходимости изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в данном стандарте.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).

Следовательно аукционная комиссия заказчика обоснованно отклонила первую часть заявки  № 6640654 (ООО «СтройАльянс»)   по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 14.02.2014г.

Довод жалобы о том, что в аукционной документации отсутствует требование о соответствии товара (пиломатериала) ГОСТу  является необоснованным, т.к. наименование материала является общепринятыми терминами «доска», «брусок».

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами  обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать  жалобу ООО «СтройАльянс» на действия аукционной комиссии  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли: учебный корпус В, учебные классы, общежитие №3, ветклиника» необоснованной.