База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 13-Р/17

ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

03.11.2017 г.                                                  г. Горно-Алтайск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев служебную записку <…>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, по факту распространения в газете «Листок в Усть-Коксе» рекламы с признаками нарушения статьи 8, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай в ходе государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе установлен факт распространения в газете Листок в Усть-Коксе (далее –Листок) № 41 (949) от 11 октября 2017г. ненадлежащей рекламы следующего содержания:

- на странице 2 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Всегда в наличии. Теплицы и парники (более 10 видов) Сотовый поликарбонат (более 40 видов) 8-903-074-45-72 Сборка теплицы пенсионерам на теплицы -5% бесплатная доставка (Майминский район, г.Горно-Алтайск)»;

- на странице 16 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам пиломатериал пихта, лиственница. Брус, полубрус, плаха, тес, горбыль (пиленный, колотый). В наличии и под заказ все размеры. Пилим давальческий лес 8-960-968-45-77 Пенсионерам скидки!!! Требуется помощник рамщика. Куплю лес-кругляк»;

- на странице 16 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Пиломатериал. Дранка, штакет, горбыль, в пачках в наличии и под заказ. Скидки! 8-913-999-5466, 8-906-970-73-71»;

- на странице 16 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «В наличии и под заказ пиломатериал для Вас т. 2-48-03, 8-913-693-50-80, 8-906-970-11-11 кредит АО Альфа банк»;

- на странице 16 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «ГК «Венцель» Качество по доступной цене. Реализуем пиломатериалы различных размеров и сечений (пихта, лиственница, ель, осина) опилки бесплатно Погонажные изделия (евроваганка, половая рейка) Купим лес-кругляк (пихта, лиственница, ель, кедр, осина) т.8-913-999-58-15, 8-923-666-22-71»;

- на странице 16 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам пиломатериал кедр, пихта, лиственница в наличии и под заказ. Комплектуем дома. Срубы бань. Дрова березовые, горбыль. Куплю лес-кругляк 8-963-510-09-90, 8-913-991-30-03»;

- на странице 16 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Пиломатериал в ассортименте от 4 до 6 м. пихта, сосна, лиственница, кедр. Брус, полубрус, плаха, тес, горбыль, в наличии и под заказ. Гарантия качества!!! 8-913-999-0011. Дрова березовые колотые. Куплю лес-кругляк»;

- на странице 16 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Пиломатериал пихта, сосна, кедр в наличии и под заказ. Вагонка сосна, пихта, кедр 8-923-661-69-54, 8-913-691-75-43»;

- на странице 25 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Оградки, памятники в наличии и на заказ. Кресты, столики металлические кованные т. 8-906-970-07-07, 8-913-695-77-97»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам дрова недорого береза, пихта, лиственница. Уголь 8-929-304-10-01»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Евродрова для дома и бани из опилок сосны, из лузги подсолнечника. Ленивые дрова оптом и в розницу 8-903-919-38-50»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Топливные брикеты в мешках 8-999-475-21-94»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Дрова пихта 8-906-939-30-17, 8-913-691-58-03»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам дрова колотые сосна, береза 8-903-074-0736, 8-983-582-91-80»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам дрова лиственные 8-913-992-60-91».

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Дрова березовые колотые ГАЗ-53, УАЗ 8-962-582-76-50, 8-906-939-75-60»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Дрова сухие (кубами) 1 куб от 1100 р. береза, лиственница, осина, пихта, сосна, (горбыль). Вывоз мусора, Металла 8-913-693-71-21»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам дрова 8-913-999-58-15, 8-923-666-22-71»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам дрова (лиственница) 8-913-694-46-03»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Дрова колотые осина, сосна, береза, лиственница 8-929-311-24-24»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Дрова береза 1400 руб./куб Тополь 1000 руб./куб, осина 1200 руб./куб, лиственница 1700 руб./куб, горбыль 1100 руб./куб уголь тел. 8-903-919-98-00»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Дрова от сырых до сухих, от куба до машины береза, осина колотые. Горбыль (пихта) пиленный 8-960-968-21-21, 8-913-998-53-88»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Дрова осина, пихта, береза 8-913-994-54-36, 8-913-997-89-75»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Горбыль пиленый лиственница, пихта 8-923-666-04-69»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Береза, лиственница 1500р./куб уголь 8-983-329-11-85»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам пиленный горбыль пихтовый, сосновый 8-903-919-7062, 8-983-582-89-65»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам дрова береза, пихта, лиственница машина 6 тыс. руб. 8-983-328-9927»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам сухие кедровые колотые 8-923-665-89-19»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Дрова береза колотые 8-913-225-18-10»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Горбыль машина 6 пачек 8-913-692-51-06»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам дрова береза, лиственница 8-923-662-76-78, 8-913-690-84-14, 8-909-508-87-29»;

на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Дрова есть всё! От 1000 руб. 8906-970-85-85, 8-913-694-58-88»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам горбыль пиленый, 1000 руб./куб.м. 8-913-990-2358»;

- на странице 28 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам дрова сухие колотые лиственница, береза, пихта. Горбыль пиленный, пихта, лиственница. Уголь в мешках, тоннажом 8-913-998-82-34»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь из Белово, тоннаж сортовой, рядовой, орех. Высококалорийный 8-913-091-02-02»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь жаркий комочек без породы 8-923-667-01-04»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь Кузбасс рядовой, сортовой, орех Автовесы. 8-923-662-06-09»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь в мешках высшей сорт от 2700 летние цены 8-913-993-47-18»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь орех, ДПКО без пыли 8-983-580-46-45»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь в мешках (Белово) орех, сортовой. Большие мешки. Грузчики 8-963-511-31-50, 8-963-511-73-38, 8-893-581-04-26»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь Кузбасс комок жаркий. Точное взвешивание, от 2400р./тонна 8-913-996-25-88»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь в мешках опт от 5 мешков 4 ВД 8-906-939-88-81»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь отличного качества тонны, мешки 8-903-919-98-00»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь Белово. Свежий привоз, Автовесы. Рядовой, сортовой от 2400р/т тел. 8-913-699-51-22»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь сортовой. Рядовой, орех 8-913-999-00-11. Тоннажом и в мешках! Автовесы!!!»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь сухой. Свежий завоз, без породы. Тонны, мешки. Автовесы Летняя цена!!! 8-913-693-71-21»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь через весы 8-923-666-41-11»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь Кузбасс комок жаркий точное взвешивание от 2400 руб./тонна 8-913-996-16-10»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь Белово от 2700 работаем с районом 8-960-968-58-44»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь в мешках 8-913-993-22-22, 4-44-44»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Жаркий комковой. Уголь в мешках. Большие мешки 8-983-583-0026»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь в мешках 4 WD Скидки. Есть грузчики 8-913-690-6562»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь свежий привоз по прошлогодним ценам 8-983-580-46-45»;

- на странице 33 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь сухой без проды Белово, от 2600 р. 8-963-573-94-54 8-923-715-85-51»;

- на странице 34 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Качественный уголь сортовой, россыпью и в мешках. Документы на компенсацию 8-903-919-40-70, 8-923-667-40-70, 8-913-996-40-70»;

- на странице 34 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Белово уголь рядовой сортовой, Орех. Автовесы. В мешках. От 2700 руб./тонна 8-983-184-35-59»;

- на странице 34 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь (Кузбасс) из первых рук недорого, автовесы 8-923-661-22-28»;

- на странице 34 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь в мешках жаркий комок 8-923-666-41-11»;

- на странице 34 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь Кузбасс от 25000 8-983-104-21-19, 8-963-573-94-54»;

- на странице 34 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь орех, сортовой в мешках «Белово» 4 WD, грузчики 8-963-511-73-38, 8-963-199-95-98, 8-983-581-04-26»;

- на странице 34 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь жаркий комок от 2500 орех, сортовой, ДПК, рядовой 8-983-104-21-19, 8-923-715-85-51»;

- на странице 34 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь в мешках 8-913-999-42-44»;

- на странице 34 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь рядовой сортовой орех сухой жаркий 8-923-663-47-69»;

- на странице 34 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь сортовой одни комочки без пыли 8-983-580-50-98»;

- на странице 34 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Уголь Кузбасс в мешках и россыпью сортовой, рядовой, орех. Работаем без выходных. Есть грузчики. Постоянным клиентам скидки 8-913-992-00-00, 8-929-311-24-24, 8-903-047-70-22»;

- на странице 35 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Дешевый гравий песок, щебень 8-923-667-8967»;

- на странице 35 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Низкие цены, скидки. Камаз-самосвал город, межгород. Гравий, песок, щебень, бут, оптималка и т.д. т. 8-903-956-78-73, 8-923-666-74-55, 8-913-999-21-17»;

- на странице 35 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Недорого, отличного качества. Гравий, песок, щебень 5-10 тонн 8-913-991-51-11»;

- на странице 35 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Щебень, песок (без глины), бут, оптималка 5-10 тонн 8-923-667-37-67»;

- на странице 39 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Распродажа картофеля 350р/сетка, опт 10р/кг. 8-963-510-06-06»;

- на странице 39 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Свежий мед оптом и в розицу 8-913-698-81-00»;

- на странице 39 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Отборный картофель. Скидки! Работаем с районами 8-913-695-07-85»;

- на странице 39 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Продам отборный картофель в сетках 38-40 кг, сетка 499 руб. Опт от 10 сеток! Без выходных, в любое время 8-913-992-00-00, 8-929-311-24-24, 8-903-074-70-22»;

- на странице 39 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Всегда в наличии. Теплицы и парники (более 10 видов) Сотовый поликарбонат (более 40 видов) 8-963-511-89-98 Сборка теплицы пенсионерам на теплицы -5% бесплатная доставка (Майминский район, г.Горно-Алтайск)».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», при рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

При заказе рекламируемого в газете «Листок» товара «УГОЛЬ» «Теплицы», «Пиломатериалы», «Щебень, отсев, песок», «Памятники», «Дрова», «Картофель», «Мёд» и т.д. у покупателя отсутствует прямой, непосредственный контакт с товаром, либо его образцом до заключения договора и в момент его заключения. Смысл вышеуказанной рекламы указывает на то, что для заключения договора купли-продажи покупателю достаточно сообщить продавцу о намерении приобрести товар (в данном случае по телефонному звонку), следовательно, рассматриваемая реклама является рекламой товаров при дистанционном способе их продаж.

В рекламе «УГОЛЬ» «Теплицы», «Пиломатериалы», «Щебень, отсев, песок и.т.д», «Памятники», «Дрова», «Картофель», «Мёд» и т.д отсутствуют наименование, сведения о месте нахождения и государственные регистрационные номера записи о создании юридического лица либо фамилия, имя, отчество, основные государственные регистрационные номера записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, что указывает на признаки нарушения статьи 8 Закона о рекламе.

На странице 2 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Массаж классический, аппаратный, по китайской технологии 8-913-693-45-44, 8-903-919-27-35»;

На странице 31 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Массаж лечебный по точкам по каналам по органам 8-960-958-85-04»;

На странице 15 в газете «Листок» № 41 (949) от 11 октября 2017г. размещена информация следующего содержания: «Работа с зависимым поведением при: алкоголизме, лишнем весе, курении, наркомании, игромании и др. эмоциональных трудностях тел. (3854) 43-00-93, 8-962-807-95-46 Прием в Бийске (ул.Васильева 43) www.centrosob.ru».

В соответствии с приложением к приказу Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» услуга врача психиатра-нарколога относится к медицинской услуге, код услуги В01.036. 001 – прием (осмотр, консультация) врача психиатра-нарколога первичный, также услуга психотерапии относится к медицинской услуге код услуги А13.29.008.

Системный анализ приказа Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» позволяет сделать вывод, что рекламируемые услуги по массажу, по лечению алкогольной и пищевой зависимостей является медицинской услугой.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе в рекламе «Массажа», «Лечение от алкогольной зависимости» отсутствует пометка о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Таким образом, реклама «Массажа», «Лечение от алкогольной зависимости», распространяемая в газете «Листок», содержит признаки нарушения ч.7 ст.24 Закона «О рекламе».

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение требований статьи 8, статьи 24 данного Федерального закона ответственность возложена на рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из выходных данных газеты «Листок» следует, что издателем газеты является ООО «ИД Листок». Соответственно, данное юридическое лицо является распространителем рекламы, размещенной в указанной газете.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «ИД Листок» усматриваются признаки нарушения статьи 8, части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 13-Р/17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицо, участвующее в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ИД Листок» (г.Горно-Алтайск ул. Б.Головина д.7 ИНН 0400004828, ОГРН 1170400003443).

3. Назначить дело № 13-Р/17 к рассмотрению на 17.11.2017г. на 10:30 часов (время местное) по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2, 2 этаж.

ООО «ИД Листок» в срок до 10.11.2017г. представить в УФАС по Республике Алтай письменные пояснения по факту производства, размещения и распространения указанной рекламы с признаками нарушения статьи 8, части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.