Решение б/н Решение по жалобе на действия организатора торгов конкурсног... от 21 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 13-Т/17
г. Горно-Алтайск
Резолютивная часть решения оглашена 18.07.2017г.
В полном объеме решение изготовлено 20.07.2017г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) <…> в присутствии представителей: заявителя <…> – <…> по доверенности 07.06.2017г., конкурсного управляющего <…> - <…> по доверенности от 14.03.2017г., рассмотрев 18.07.2017г. дело № 13-Т/17 по жалобе <…> на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «ДИОНИС» при проведении открытого аукциона по продаже прав требования дебиторской задолженности предприятия-должника ООО «ДИОНИС» №1424181 (лот №1),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 10.07.2017г. на рассмотрение поступила жалоба (вх. № 2304) <…> на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «ДИОНИС» <…> при проведении открытого аукциона по продаже прав требования дебиторской задолженности предприятия-должника ООО «ДИОНИС» №1424181 (лот №1).
Заявитель обжалует порядок размещения информации о проведении торгов (отсутствие полной информации о дебиторской задолженности).
Уведомлениями от 11.07.2017г. рассмотрение жалобы назначено на 18.07.2017г. в 14-00 часов. Информация о рассмотрении жалобы и сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru). В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» организатору торгов конкурсному управляющему ООО «ДИОНИС» <…> выдано требование приостановить торги до рассмотрения жалобы по существу.
Конкурсный управляющий ООО «ДИОНИС» <…> 12.07.2017г. представил ходатайство о продлении срока предоставления документов и о переносе даты рассмотрения жалобы до 26.07.2017г.
Согласно ч. 14 ст. 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 данной статьи. При этом согласно ч. 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на срок, установленный частью 14 данной статьи.
Согласно уведомлению о рассмотрении жалобы <…> от 11.07.2017г. исх. №2301/07 Управлением от конкурсного управляющего были запрошены письменные возражения, т.к. документы открытого аукциона по продаже прав требования дебиторской задолженности предприятия-должника ООО «ДИОНИС» №1424181 (лот №1) <…> были представлены ранее по делу №9-Т (решение УФАС по РА от 09.06.2017г.), а также размещены в открытом доступе на электронной площадке «Фабрикант», в газете «Коммерсант», в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА приняла решение о рассмотрении жалобы <…> по существу, учитывая и тот факт, что конкурсным управляющим ООО «ДИОНИС» <…> на заседание Комиссии обеспечена явка представителя.
Ранее 08.06.2017г. Комиссией УФАС по РА была рассмотрена жалоба <…> по факту невозможности внесения обеспечения заявок на счет должника (решение № 9-Т/17 от 09.06.2017г.). Жалоба признана обоснованной, организатор торгов конкурсный управляющий ООО «ДИОНИС» <…> признан нарушившим ч.10 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В целях восстановления нарушенных прав участников торгов организатору торгов конкурсному управляющему ООО «ДИОНИС» <…> выдано предписание об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве) путем внесения изменений в сообщение о проведении аукциона по продаже прав требования дебиторской задолженности предприятия-должника ООО «ДИОНИС» №1424181 (лот №1) в части указания реквизитов счета банка, имеющего лицензию на осуществление банковских операций, для перечисления задатка, продления срока подачи заявок на участие в аукционе не менее чем на 10 дней с момента внесения изменений и установления новой даты проведения аукциона.
Данное предписание <…> исполнено. Так согласно сообщению №1885757 от 22.06.2017г. об изменении объявления о проведении торгов дата окончания подачи заявок продлена до 12.07.2017г. 00:00 часов, аукцион назначен на 14.07.2017г. в 11:00 часов. Конкурсным управляющим ООО «ДИОНИС» также были внесены изменения в отношении банка, имеющего лицензию на осуществление банковских операций, для перечисления задатка (банк АО «Образование» заменен на ОАО «Россельхозбанк»).
Комиссия УФАС по РА на основании ч. 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», ознакомившись с материалами дела, установила следующее:
Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 04.03.2016г. по делу №А02-966/2015 должник ООО «ДИОНИС» признан банкротом и в отношении него введено конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 20.09.2016г. конкурсным управляющим назначен Бахарев Андрей Игоревич.
Собранием кредиторов установлен порядок продажи имущества должника ООО «ДИОНИС». Конкурсным управляющим 21.04.2017г. на электронной площадке «Фабрикант» (аукцион №1424181), 22.04.2017г. в газете «Коммерсант» (сообщение №54030369200), 21.04.2017г. в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение №1730101) опубликованы сообщения о проведении открытых торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене. 22.06.2017г. размещена информация об изменении объявления о проведении торгов (на электронной площадке «Фабрикант» (аукцион №1424181), в ЕФРСБ (сообщение №1885757), в газете «Коммерсант»).
В соответствии с п. 3 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п.п. 3-19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 данного закона, с учетом особенностей, установленных ст. 139 Закона о банкротстве.
Согласно п. 10 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о продаже предприятия должника должны содержаться, в том числе сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления.
Комиссией УФАС по РА установлено, что конкурсный управляющий 15.03.2017 разместил в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве Отчет о результатах оценки имущества должника (сообщение № 1640214); 02.12.2016г. акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (№ сообщение 1449896).
Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости имущества должника от 14.03.2017 №15/02 номинальная стоимость дебиторской задолженности юридических лиц перед обществом – 840 495,45 рублей (32 дебитора), рыночная стоимость дебиторской задолженности - 33 621,00 рубль. Из отчета от 14.03.2017 следует, что при оценке прав требования, принадлежащих ООО «ДИОНИС» как кредитору по неисполненным денежным обязательствам, дата образования дебиторской задолженности не установлена (ориентировочно до 2015г).
Как следует из п. 14 ст. 110 Закона о банкротстве, организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в т.ч. к информации о проведении торгов и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной данным Законом.
Организатором торгов в соответствии с требованиями п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве отчет об оценке имущества должника включен в ЕФРСБ в полном объеме. Однако в ходе оценки ИНН и ОГРН дебиторов не установлены (информация отсутствует). Оценку проводила специализированная оценочная фирма ООО «КП Оценсервис» (оценщик <…>).
Кроме того абзац 2 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве не расшифровывает понятие «сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления».
Комиссия УФАС по РА считает, что организатором торгов конкурсным управляющим ООО «ДИОНИС» <…> приняты достаточные меры для обеспечения доступа потенциальных участников торгов к информации о проведении торгов, в т.ч. в сообщении о торгах предусмотрена возможность ознакомиться с имуществом.
На заседании Комиссии УФАС по РА представитель конкурсного управляющего ООО «ДИОНИС» пояснил, что ни Положение о порядке, сроках и условиях продажи права требования должника ООО «ДИОНИС», ни Отчет об оценке рыночной стоимости дебиторской задолженности не оспаривались потенциальными участниками торгов. <…> с вопросами к конкурсному управляющему о порядке проведения торгов не обращался, документы по торгам не запрашивал.
В связи с чем, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что организатором торгов конкурсным управляющим ООО «ДИОНИС» <…> соблюдены требования п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,
РЕШИЛА:
Признать жалобу <…> на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «ДИОНИС» при проведении открытого аукциона по продаже прав требования дебиторской задолженности предприятия-должника ООО «ДИОНИС» №1424181 (лот №1) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.