База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 92-К/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«22» мая 2019 года                                                           

    г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей уполномоченного органа Администрации МО «Майминский район», рассмотрела жалобу ИП … на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа Администрации МО «Майминский район» при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме №0177600001019000035 на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся.

ИП ... 22.05.2019г. представил ходатайство (вх. № 2101) о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя.

 

УСТАНОВИЛА:

В  Алтайское  республиканское  УФАС  России  15.05.2019г.  (вх. № 1995)  на

рассмотрение поступила жалоба ИП … на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа Администрации МО «Майминский район» при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме №0177600001019000035 на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся.

Заявитель считает, что победитель конкурса в составе второй части заявки представила контракты, исполнение по которым не завершено.

Администрацией МО «Майминский район» 20.05.2019г. (вх. № 2063) представлено письменное возражение на жалобу, согласно которому уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей уполномоченного органа, установила следующее:

05.04.2019г. уполномоченным органом Администрацией МО «Майминский район» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся.

Согласно извещению №0177600001019000035:

- начальная (максимальная) цена контрактов: 13079362,77 рубля;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 26.04.2019г. 16-00;

- дата подачи окончательных предложений: 07.05.2019г.;

- дата, время рассмотрения и оценки вторых частей заявок: 13.05.2019г. 16-00.

Заказчиками данного конкурса являются 15 образовательных учреждений Майминского района.

В силу ч. 4 ст. 56.1 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме применяются положения данного Федерального закона о проведении открытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенных данной статьей.

На основании ч. 7 и ч. 8 ст. 56.1 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме наряду с информацией и электронными документами, предусмотренными              ч. 6 ст. 54.4 данного Федерального закона, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки предъявляемым к ним дополнительным требованиям в соответствии с ч. 2 ст. 31 данного Федерального закона. Заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 54.7 данного Федерального закона, а также в случае несоответствия участника требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с ч. 2 ст. 31 данного Федерального закона.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме от 08.05.2019г. поступило две заявки: заявка №104966709 ИП ... конкурсной комиссией признана соответствующей требованиям конкурсной документации; заявка № 104964723 ИП ... признана несоответствующей требованиям, установленным в конкурсной документации по ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 утверждены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаи отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документы, подтверждающие соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

Дополнительные требования к участникам закупки установлены заказчиком в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме и п. 4 Информационной карты конкурсной документации.

Согласно п. 4.1 Информационной карты конкурсной документации документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям, являются: копия ранее исполненного контракта, договора, сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», либо в реестре договоров, заключенных по результатам закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и копия (копии) документа (документов) о приемке поставленного товара, оказанной услуги (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015г. № 99).

В п. 15 Информационной карты в составе второй части заявки запрошены документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе (без указания перечня документов).

В соответствии с п. 6 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99 подтверждением является наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за последние три года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс.

Начальная (максимальная) цена контрактов по данной закупке составляет 13079362,77 руб., следовательно, ранее исполненный контракт (договор) должен быть не менее чем на 2615872,55 руб.

Уполномоченный орган в УФАС по РА представил копии вторых частей заявок ИП .., ИП ...

Довод жалобы, что победитель конкурса в составе второй части заявки представила контракты, исполнение по которым не завершено, не нашел своего подтверждения, т.к. в составе второй части заявки №104966709 ИП ... отсутствуют контракты, заключенные по результатам торгов, перечисленные заявителем в жалобе (№3040100377818000009, №3040100377818000008, №3040100428118000005).

В подтверждение наличия у ИП ... опыта исполнения контракта на оказание услуг общественного питания, во второй части заявки приложены копии муниципального контракта на оказание услуг по организации питания в готовом для употребления виде (горячие одноразовое питание) для обучающихся МКОУ «Кош-Агачская СОШ имени В.И. Чаптынова» №30401003778 16 000001 и акт приемки оказанных услуг по данному контракту от 25.12.2016г. на сумму 2 907 299,00 руб.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП … на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа Администрации МО «Майминский район» при проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме №0177600001019000035 на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся необоснованной.