База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  138-К/15

о нарушении  законодательства о контрактной системе

 

 

«02» сентября 2015 года                                                г. Горно-Алтайск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в присутствии представителей: заявителя ООО «Савва» по доверенности от 30.12.2015г., заказчика БУЗ РА «Республиканская больница»  по доверенности от 02.07.2015г. и    уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по доверенности от 23.04.2015г.,  рассмотрев  жалобу  ООО «Савва»  на действия аукционной комиссии  уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при проведении  электронного аукциона на благоустройство  территории (офис врача общей практики БУЗ РА «Республиканская больница»)                                          № 0177200000915001565,

    

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России  27.08.2015г. (вх.2391)  поступила  жалоба  ООО «Савва» (г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, 9                    офис 117) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при проведении  электронного аукциона на  благоустройство территории (офис врача общей практики БУЗ РА «Республиканская больница»   № 0177200000915001565.

  Заявитель  считает, что  его первая часть  заявки  неправомерно отклонена аукционной комиссией от участия в аукционе по причине, указанной в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 25.08.2015г.

Не согласившись с доводами заявителя заказчиком БУЗ РА «Республиканская больница» и  уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай   01.09.2015г. представлены  письменные возражения на жалобу. 

          Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными по следующим основаниям:

Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 14.08.2015г. размещено извещение  о проведении электронного аукциона на   благоустройство территории (офис врача общей практики БУЗ РА «Республиканская больница».  

Согласно Извещению  № 0177200000915001565.

  - начальная (максимальная) цена контракта – 543 257,0 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок -  24.08.2015г. 18-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 25.08.2015г;

- дата проведения электронного аукциона – 28.08.2015г.

Заказчиком данного электронного аукциона является Бюджетное учреждение  здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница».

В п. 5  Информационной карты аукционной документации заказчиком  установлены требования к содержанию первой части  заявки на участие в электронном аукционе: «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;

а) согласие, предусмотренное пунктом 1 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 25.08.2015г. на участие в электронном аукционе подано 3 заявки, из них заявка под № 3 (ООО «Савва») была не допущена к участию в аукционе, по основаниям: «Согласно п.1 ч.4 ст.67 Федерального Закона №44-ФЗ участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае, предусмотренном ч.3 ст.66 Законом 44-ФЗ, а именно, непредоставления информации и характеристик указанных товаров, а именно не указаны: 1) характеристики урны с коваными элементами: материал, метод крепления урны, объем, толщина стали, покрытие урны, цвет эмали;   2) характеристики скамейки парковой с коваными элементами: каркас, цвет каркаса, сиденье и спинка, фурнитура, детальные размеры: высота и глубина сиденья, высота спинки, длина посадочного места». 

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи. 

В   Техническом задании заказчиком БУЗ РА «Республиканская больница» установлены требования к  функциональным, качественным и техническим характеристикам работ, сроку выполнения  работ и   используемые для определения соответствия потребностям заказчика предлагаемого к использованию при выполнении работ товара максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно требованиям заказчика Скамейка парковая с коваными элементами должна быть изготовлена: Каркас: Труба профильная 20×20×2,0, покрыта  ГФ-021+ПФ-115 (2 слоя). Возможность выбора цвета. Стандартный цвет (по умолчанию) — черный.  Сиденье и спинка: Доска из лиственницы. Тонировочный состав с антисептиком. Возможность выбора цвета. Эскиз скамейки согласуется с Заказчиком. Фурнитура: Оцинкованная. Возможность выбора цвета. Возможность использования потайной/скрытой фурнитуры.

Технические характеристики:  Детальные размеры: Высота сиденья: не менее 40 см., Глубина сиденья: не менее 40 см., Высота спинки: не менее 50 см., Длина посадочного места: не менее 2 м.  Аналогичные требования установлены  к Урнам  с коваными элементами:  Металл окрашенный, Метод крепления урны:  Универсальная (может крепиться). Объем – 20 литров, Может крепиться анкерами к поверхности. Основной бак урны опрокидывается для быстрой и легкой выемки мусора. Дно с отверстиями для слива воды.   Должна быть выполнена качественно, с элементами ковки. Эскиз урны согласуется с Заказчиком. Должна быть  изготовлена из стали толщиной не менее 2 мм  методом художественной машинной ковки. Покрытие урн: грунт - эмаль черного цвета. При  анализе  первой  части заявки  № 3 (ООО «Савва»)   Комиссией УФАС по РА установлено, что в  первой части заявки  в отношении товара:  «Скамейка парковая с коваными элементами» и   «Урны  с коваными элементами» участником под № 3  указано только наименование товара, место происхождения товара (г.Горно-Алтайск) и наименование производителя (Мастерская художественной ковки «Металик»),  без указания конкретных характеристик (показателей), что являлось обязательным требованием к содержанию  первой части заявки. На вопрос председателя  Комиссии УФАС по РА,  каким образом ООО «Савва» согласовало (устной или письменной форме) с заказчиком  технические требования и   характеристики строительных материалов и товаров  (скамейки, урны),  представитель заявителя  пояснил, что в первой части заявки  ООО «Савва» согласился с требованиями к товарам, указав при этом только наименование производителя. Иных документов, подтверждающих согласование с заказчиком требований к материалам,  представителем заявителя не представлено. Комиссии УФАС по РА считает, что аукционной комиссией правомерно принято решение об отклонении первой части заявки  участника № 3 (ООО «Савва»)   от участия  в электронном аукционе,  так как заявка не содержала конкретных характеристик товаров: «Скамейка парковая с коваными элементами» и   «Урны  с коваными элементами», при этом  указав в заявке  характеристики  иных материалов, используемых при выполнении работ по контракту.

      Комиссия УФАС по РА,  изучив представленные документы,   руководствуясь ст. 106, п.1 ч. 15 ст. 99  Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу  ООО  «Савва» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при проведении  электронного аукциона электронного аукциона на благоустройство территории (офис врача общей практики  БУЗ РА «Республиканская больница»   № 0177200000915001565,  необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.  

 

 

Председатель комиссии
Члены Комиссии