База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/05/19-105/2020

                                                                                   

«04» июня 2020 г.                                                                          г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Г – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай;

Члены комиссии:

В – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай;

Т. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

28 мая 2020г. рассмотрев дело №004/05/19-105/2020 от 25.03.2020г., возбужденное в отношении ООО «Алтайпром04», по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии:

заявителя –Б.;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – генерального директора ООО «Алтайпром04» А.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Алтайского республиканского УФАС России поступило заявление Б. (вх. №833 от 25.02.20г.)  о распространении наружной рекламы:  «ул. Энергетиков, 28 Б УГОЛЬ КУЗБАСС рядовой сортовой орех тоннаж мешки АВТОВЕСЫ, В ПОГОНЕ ЗА ЦЕНОЙ НЕ ЗАБЫВАЙ О КАЧЕСТВЕ», размещенной с. Майма ул. Энергетиков, 28 Б. с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (с приложением фотоматериалов).

На запрос УФАС по РА от 03.03.2020г. исх.№809/05 ООО «Алтайпром04» не представило письменное пояснение по доводам, изложенным в заявлении.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г.    №38-ФЗ «О рекламе», определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 25.03.2020 г. возбуждено дело № 004/05/19-105/2019 в отношении ООО «Алтайпром04» и назначено к рассмотрению на 16.04.2020г. Данное определение было направлено заявителю посредством электронной почты и заказным письмом с уведомлением и ответчику заказным письмом с уведомлением.

16.04.2020г. Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела №004/05/19-105/2019 от 25.03.2020г. на 28.04.2020 г. в 11:00 часов и продлении срока его рассмотрения в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В ходе рассмотрения дела Комиссия установила следующее:

В с. Майма ул. Энергетиков, 28 Б размещена информация следующего содержания: «ул. Энергетиков, 28 Б УГОЛЬ КУЗБАСС рядовой сортовой орех тоннаж мешки АВТОВЕСЫ, В ПОГОНЕ ЗА ЦЕНОЙ НЕ ЗАБЫВАЙ О КАЧЕСТВЕ».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Размещенная на конструкции информация обладает оценочным, ассоциативным эффектом, способным воздействовать на сознание потребителя и подтолкнуть его к выбору соответствующего товара именно в указанной базе.

Информация: «ул. Энергетиков, 28 Б УГОЛЬ КУЗБАСС рядовой сортовой орех тоннаж мешки АВТОВЕСЫ, В ПОГОНЕ ЗА ЦЕНОЙ НЕ ЗАБЫВАЙ О КАЧЕСТВЕ» направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, формирование интереса, как к продавцу товара, что способствует увеличению объема продаж в данном базе. Рекламная конструкция расположена непосредственно вблизи базы. Таким образом, учитывая специфику базы, реализующего по профилю своей деятельности торговля твердым топливом, распространяемая на баннере информация, о том, что в базе реализуются качественный уголь, является рекламой базы по продаже угля.

В соответствии с частью 9  статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.06.2020 г. № ЮЭ9965-20-67959889 основной вид деятельности ООО «Алтайпром04» торговля оптовая твердым топливом (ОКВЭД 46.71.1).

На запрос УФАС по РА Администрация МО «Майминский район» 13.03.2020г. представила информацию (вх. №1149), согласно которой данная рекламная конструкция установлена без разрешения на установку и ее эксплуатацию.

28.05.2020г. на заседании Комиссии УФАС по РА Б. поддержал доводы, изложенные в заявлении.

На заседании Комиссии УФАС по РА директор ООО «Алтайпром04» А. пояснила, что данная рекламная конструкция принадлежит ООО «Алтайпром04», фирма фактически осуществляет деятельность по данному адресу. Дополнительно пояснила, что направила заявление в орган местного самоуправления о выдаче разрешения на данную конструкцию. На момент рассмотрения дела конструкция демонтирована.

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» предусмотрено, что за нарушение требований части 9 статьи 19 Федерального закона ответственность возложена на рекламораспространителя.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем является ООО «Алтайпром04».

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 данного Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Алтайпром04» (ИНН 04801634075, ОРГН 1180400002056 с. Майма, ул. Пионерская, д. 23) нарушившим требования части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в связи с размещением рекламной конструкции следующего содержания: «ул. Энергетиков, 28 Б УГОЛЬ КУЗБАСС рядовой сортовой орех тоннаж мешки АВТОВЕСЫ, В ПОГОНЕ ЗА ЦЕНОЙ НЕ ЗАБЫВАЙ О КАЧЕСТВЕ» по адресу: с. Майма,    ул. Энергетиков, 28 Б без разрешения органа местного самоуправления.

2. Выдать ООО «Алтайпром04» предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела № 004/05/19-105/2020 от 25.03.2020г. для рассмотрения вопроса о наличии (отсутствии) признаков административного правонарушения, предусмотренного статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по подведомственности в Межмуниципальный отдел МВД по Майминскому району.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» настоящее решение может быть оспорено в Арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его вынесения.