Решение б/н Решение по делу № 15 в отношении Администрации МО «Онгудайск... от 7 ноября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 15
г. Горно-Алтайск
Резолютивная часть решения оглашена 14.06.2012г.
В полном объеме решение изготовлено 27.06.2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА)
Рассмотрев 14 июня 2012 г. дело № 15 от 29.05.2012г. по признакам нарушения Администрацией МО «Онгудайский район» (Республика Алтай, с. Онгудай, ул. Советская, 78) части 1 статьи 17, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителя Администрации МО «Онгудайский район».
У С Т А Н О В И Л А:
В рамках осуществления контроля за соблюдением требовании статьей 17, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» 18.05.2012 г. Управление проводило осмотр официального Интернет-сайта для размещения информации о проведении торгов по адресу: wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru. (Акт осмотра интернет сайта от 18.05.2012 г) При осмотре сайта Управлением было установлено, что Администрация МО «Онгудайский район» не разместила на официальном сайте РФ wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru. информацию о проведении аукциона: лот №1 картофелеуборочный комплекс; лот № 2 незавершенный строительством дом; опубликованную в официальном печатном издании районной газете Ажуда № 16 от 20.04.2012 г
Управлением 21.05.2012 г. от Администрации МО «Онгудайский район» была запрошена следующая информация:
- Адрес сайта в сети интернет, на котором размещена информация о проведении выше указанного аукциона;
- Дата размещения документов по аукциону на сайте в сети интернет;
- Копия извещения о проведении аукциона.
Согласно представленной 24.05.2012 г. вх. 1194 Администрацией МО «Онгудайский район» информации следует, что извещение о проведении аукциона: лот №1 картофелеуборочный комплекс; лот № 2 незавершенный строительством дом размещено 20.04.2012 г. на сайте: wwwHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления".HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"ongudaiHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"-HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"raHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"-HYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"ruHYPERLINK "http://www.ongudai-ra-ru/объявления"/объявления в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Однако, согласно части 1 статьи 15 Федеральный закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Управление по признакам нарушения Администрацией МО «Онгудайский район» части 1 статьи 17, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», возбудило дело № 15 от 29.05.2012. Определением от 29.05.2012 г. рассмотрение дела было назначено на 14.06.2012г.
Администрация МО «Онгудайский район» на определение № 15 от 29.05.2012 г. о назначения дела направило в адрес Управления письмо от 08.06.2012 г. № 771 о том что, действительно Администрацией допущено нарушение ст. 17, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в целях устранений нарушений администрация зарегистрировалась на официальном сайте торгов РФ. В целях предупреждения негативных последствий, которые могли бы возникнуть в результате допущенного нарушения Администрацией МО «Онгудайский район» Распоряжением № 174-р от 01.06.2012 г. принято решение об отмене аукционов.
Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив материалы дела, пришла к выводу:
Статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» введена законодателем в целях защиты интересов неопределенного круга лиц.
На основании пункта 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с 01.01.2011 информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 данной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ, информация о приватизации государственного или муниципального имущества, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 г. № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов» таким сайтом является сайт www.torgi.gov.ru.
Согласно статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушение правил проведения торгов, установленных указанной статьей, которое привело или могло привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.
Установлено, что информация о проведении аукциона (2 лота) опубликована в муниципальной газете «Ажуда».
При этом актом осмотра подтверждается, что публикация сведений о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации отсутствует (пояснения Администрации МО Онгудайский район» от 08.06.2012 № 771 указывают на это же).
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Таким образом, при проведении Администрацией МО «Онгудайский район» аукциона по приватизации муниципального имущества допущено нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ограничении доступа к участию в аукционе хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность вне территории МО Онгудайский район» (отсутствует возможность ознакомиться с документацией по аукциону), что может привести к ограничению конкуренции.
Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России учла факт признания Администрацией МО «Онгудайский район» допущенного нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», и устранения нарушения антимонопольного законодательства путем отмены аукционов до рассмотрения дела № 15 от 29.05.2012г (Распоряжение № 174-р от 01.06.2012).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
Комиссия решила:
1. Признать Администрацию МО «Онгудайский район» нарушившей часть 1 статьи 17, часть 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с не размещением информации о проведении аукционов по приватизации муниципального имущества: лот №1 картофелеуборочный комплекс; лот № 2 незавершенный строительством дом на официальном сайте торгов wwwHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"torgiHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"govHYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/".HYPERLINK "http://www.torgi.gov.ru/"ru.
2. Прекратить рассмотрение дела № 15 от 29.05.2012. в отношении Администрации МО «Онгудайский район» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
3. Направить материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП в отношении должностного лица Администрации МО «Онгудайский район».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Решение, предписание по делу в полном объеме будет изготовлено в течение 10 рабочих дней.