База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  157-К/15

о нарушении законодательства о контрактной системе

«30» сентября 2015 года                                                г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе <…>,

в присутствии представителей: заявителя ООО «Усть-Канское ДРСУ» <…> по доверенности от 13.07.2015г.,  уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай <…> по доверенности от 24.03.2015г.,  рассмотрев  жалобу ООО «Усть-Канское ДРСУ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при проведении  электронного аукциона на капитальный ремонт ГТС на реке Чарыш в с. Коргон Усть-Канского района Республики Алтай № 0177200000915001691,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России  23.09.2015г. (вх.2599)  поступила  жалоба  ООО «Усть-Канское ДРСУ» (с. Усть-Кан, ул. Ленинская, 2) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при проведении  электронного аукциона на капитальный ремонт ГТС на реке Чарыш в с. Коргон Усть-Канского района Республики Алтай    № 0177200000915001691.

Заявитель  считает, что  первая часть  его заявки  неправомерно отклонена аукционной комиссией от участия в аукционе. В протоколе рассмотрения первых частей заявок от 21.09.2015г.  отсутствуют конкретные причины отклонения первой части его заявки.

Не согласившись с доводами заявителя уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай   28.09.2015г. представлены  письменные возражения на жалобу. 

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными по следующим основаниям:

02.09.2015г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт ГТС на реке Чарыш в с. Коргон Усть-Канского района Республики Алтай.

Согласно извещению № 0177200000915001691 (ред.2) от 02.09.2015г:

- начальная (максимальная) цена контракта: 11 916 340, 00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 18.09.2015г. 18-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 21.09.2015г.;

- дата проведения аукциона: 24.09.2015г.

Заказчиком данного электронного аукциона является Администрация МО «Усть-Канский район».

Заказчиком в соответствии с пп. б  п.3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в п. 5  Информационной карты аукционной документации установлены требования к содержанию первой части  заявки на участие в электронном аукционе: «Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

2) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 1 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 21.09.2015г. на участие в электронном аукционе подано 4 заявки, из них заявка под № 4 (ООО «Усть-Канское ДРСУ») была не допущена к участию в аукционе по основаниям: «Согласно п.2 ч.4 ст.67 Федерального Закона №44-ФЗ участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе в случае, несоответствия информации предусмотренной  ч.3 ст.66 Закона № 44-ФЗ, а именно, участником закупки не указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе».

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи. 

В Разделе 2 Технического задания  заказчиком Администрацией МО «Усть-Канский район» установлены показатели  товаров, используемых при выполнении работ, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

 При  анализе  первой  части заявки  № 4 (ООО «Усть-Канское ДРСУ»)   Комиссией УФАС по РА установлено, что в  первой части заявки  в отношении всех материалов участником указаны неконкретные показатели, т.е. используются словосочетания «не более», «не менее», «до», «свыше», диапазон «от и до». Например:  фракция щебня 20-40 (свыше 20 до 40 мм), содержание глинистых частиц размером не менее 0,05мм, содержание глины в комках не более 0,25мм и т.д.;  по смеси песчано-гравийной  полный остаток по массе на ситах не более 10, размером 20 мм: 40-60; размером 10 мм: 60-80; размером 5мм: 70-80; содержание глинистых частиц не более 20% по массе и т.д.;  по камню бутовому размер кусков: не менее 150 мм и не более 500 мм, предел прочности: свыше 80 до 100 и т.д.

Доводы заявителя, что в заявке им указаны показатели в соответствии с ГОСТами являются необоснованными, так как согласно требованиям законодательства о контрактной системе (пп.б п.3 ч. 3 ст. 66) и документации об электронном аукционе (п.5 информационной карты),  первая часть заявки должна содержать конкретные показатели  товара (материала).

На заседание Комиссии УФАС по РА представителем  уполномоченного органа представлены результаты (протоколы) сертификационных испытаний по материалу Щебень, согласно которым показатели Щебня (фракция, содержание зерен, содержание глины и т.д.)  установлены конкретными значениями.

Таким образом, аукционной комиссией правомерно принято решение об отклонении первой части заявки  участника № 4 (ООО «Усть-Канское ДРСУ»)   от участия  в электронном аукционе,  так как заявка не содержала конкретных показателей материалов, используемых при выполнении работ (п.2 ч.4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ).

Доводы заявителя о недоступности  на электронной площадке протокола рассмотрения первых частей заявок от 21.09.2015г.  и  об отсутствии в данном протоколе обоснования отклонения  заявки № 4 (ООО «Усть-Канское ДРСУ») являются необоснованными, так как указанный протокол находится в общем доступе как на ЭТП АО «ЕЭТП» (http://etp.roseltorg.ru), так и на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru), и содержание протокола позволяет установить причину отклонения заявки № 4.

Комиссия УФАС по РА,  изучив представленные документы,   руководствуясь п.1 ч. 15 ст. 99, ст. 106   Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу  ООО  «Усть-Канское ДРСУ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при проведении  электронного аукциона на капитальный ремонт ГТС на реке Чарыш в с. Коргон Усть-Канского района Республики Алтай    № 0177200000915001691  необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.