База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 15а

и проведении  административного расследования

«22» августа  2014 года                                                                     г. Горно-Алтайск

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Елбаева Н.А., рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 26 от 18.07.2014г., возбужденного в отношении МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» и ООО ПСК «Сибирь» по статье 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решение Комиссии УФАС по РА № 26 от 22.08.2014г., признала их достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

При рассмотрении материалов дела № 26 от 18.07.2014г. Комиссией УФАС по РА выявлены нарушения МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» и  ООО ПСК «Сибирь» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  выразившиеся в выполнении ООО ПСК «Сибирь» работ на объекте нулевого цикла хозяйственного блока детского сада №10 по ул. Комсомольская, 2 в г. Горно-Алтайске до определения победителя аукциона №0377300005213000067, а также  продолжении работ на объекте, не предусмотренных муниципальным контрактом №2013.170843 от 04.10.2013г. и без аукциона и договоров, что свидетельствует о достигнутом между МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» и ООО ПСК «Сибирь» соглашении, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке строительных услуг.

Решением Комиссии УФАС по РА от 22.08.2014г. № 26 МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» и ООО ПСК «Сибирь»  признаны нарушившими требование статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

За данное нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией, государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Под должностным лицом согласно статье 2.4 КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

<…> МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» назначен <…>. Следовательно, в действиях должностного лица, <…> МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» <…>  усматриваются признаки нарушения части 3 статьи 14.32 КоАП.

На основании вышеизложенного, руководитель УФАС по Республике Алтай,

ОПРЕДЕЛИЛ:

  1. Возбудить дело об административном правонарушении № 15а в отношении должностного лица МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» <…> по признакам нарушения  части 3 статьи 14.32 КоАП РФ,   в связи с выполнением ООО ПСК «Сибирь» работ на объекте нулевого цикла хозяйственного блока детского сада №10 по ул. Комсомольская, 2 в г. Горно-Алтайске до определения победителя аукциона №0377300005213000067, а также  продолжением работ на объекте, не предусмотренных муниципальным контрактом №2013.170843 от 04.10.2013г. и без аукциона и договоров, что свидетельствует о достигнутом между МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» и ООО ПСК «Сибирь» соглашении, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке строительных услуг.

2.  Провести административное расследование.

3. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ  должностному лицу МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» <…>  в срок до 10.09.2014г.   представить в УФАС по РА следующую информацию и копии документов (заверенных надлежащим образом):

- письменное объяснение  по факту выявленного нарушения;

- копию паспорта  <…> (данные прописки, даты и места рождения);

- копию Положения МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска»;

- копию документа о назначении на должность <…> МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска»;

- копию документа о назначении должностного лица МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» ответственным за осуществление строительного контроля нулевого цикла  хозяйственного блока детского сада №10 по ул. Комсомольская, 2 в г. Горно-Алтайске.

4. <…> МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» <…>  18.09.2014 в 12-30ч. явиться по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13 для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок законного представителя или уполномоченного им лица будет расценена как отказ от подписания протокола.