База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

22.11.2016 г.                                                                                   г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <…>,

15 ноября 2016г., рассмотрев дело № 16-Р/16 от 24.10.2016г., возбужденное в отношении КПК «Кредит-Сервис» (ИНН 2207008793, ОГРН 1102207000356, юр. адрес: Алтайский край, Каменский район, г.Камень-на-Оби, ул.Титова, 27) в лице Филиала №1 по Республике Алтай (Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул.Промышленная, 3/1, корп.3. кв. 34) по факту распространения рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: директора Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит Сервис» <…> (доверенность от 10.08.2016г.),

в отсутствии заявителя: ООО «Микрофинанс-Алтай» (ИНН 0411167091, ОГРН 1130411005471, юр. адрес: Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул.Березовая роща, 12 кв. 19),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление ООО «Микрофинанс-Алтай» (вх.№2691 от 14.09.2016г.) о распространении наружной рекламы: «Материнский капитал займы консультации 8-913-694-97-10 8-913-990-11-95», размещенной на здании, расположенном по адресу: г.Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 52, несоответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе. Заявителем приложены фотоматериалы с данной рекламой.

На основании частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 24.10.2016г. возбуждено дело № 16-Р/16 в отношении Кредитного потребительского кооператива «Кредит-Сервис» в лице Филиала №1 по Республике Алтай по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе и назначено к рассмотрению на 15.11.2016г.

На определение от 24.10.2016г. о возбуждении дела № 16-Р/16 Филиал №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» представил фотоматериалы (вх.№3309 от 10.11.2016г.), свидетельствующие о включении в рекламную информацию наименование лица, предоставляющего займ.

Определение от 24.10.2016г. о возбуждении дела № 16-Р/16 было направлено ООО «Микрофинанс-Алтай» с уведомлением о вручении (почтовая корреспонденция №64900001443401 получена 02.11.2016г.).

Следовательно, на момент заседания Комиссии УФАС по РА ООО «Микрофинанс -Алтай» было надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. № 508, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. В связи с вышеизложенным, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктом 30 вышеуказанных Правил, приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя ООО «Микрофинанс-Алтай».

В ходе рассмотрения дела Комиссия установила следующее:

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация: «Материнский капитал займы консультации 8-913-694-97-10 8-913-990-11-95» полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Закона о рекламе, является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к финансовой услуге – займам под материнский капитал. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лиц, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отечество).

В информационном содержании рассматриваемой рекламы отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу – займ, что свидетельствует о ее несоответствии требованиям части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенных обстоятельств, Комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что реклама: «Материнский капитал займы  консультации

8-913-694-97-10 8-913-990-11-95», распространяемая в г. Горно-Алтайске по адресу ул. Чорос-Гуркина, 52, является ненадлежащей, так как противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В силу частей 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель – это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Филиал №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» по договору субаренды нежилого помещения от 01.09.2016г., заключенному с ИП <…>, арендует помещение под офис, расположенное по адресу: г.Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 52 (2 этаж), а также площадь фасада здания для вывески рекламы. Филиалом №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» получено разрешение собственников здания на размещение рекламы на фасаде здания, а также разрешение Администрации МО «Город Горно-Алтайск» от 06.10.2016г. №50, что указывает на то, что Филиал является рекламораспространителем.

Из письма Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» (вх.№3005 от 12.10.2016г.) следует, что рекламная информация, размещенная по адресу: г.Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 52, является рекламой услуг, предоставляемых Филиалом №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис». Основным видом деятельности кооператива является предоставление потребительских займов (в том числе под материнский капитал), что указывает на то, что Филиал является рекламодателем.

Таким образом, Комиссией установлено, что рекламораспространителем и рекламодателем рассматриваемой рекламы является КПК «Кредит-Сервис» в лице Филиала №1 по Республике Алтай.

При таких обстоятельствах, Комиссия УФАС по РА решила, что нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе при распространении рекламы: «Материнский капитал займы консультации 8-913-694-97-10 8-913-990-11-95» допущено КПК «Кредит-Сервис» в лице Филиала №1 по Республике Алтай.

При решении вопроса о возможности выдачи предписания, Комиссия УФАС по РА руководствовалась тем, что Филиал №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» представил фотоматериалы, свидетельствующие о наличии в рекламной информации наименование лица, предоставляющего займ, т.е. в добровольном порядке нарушение устранено.

В связи с вышеизложенным Комиссия УФАС по РА решила не выдавать КПК «Кредит-Сервис» в лице Филиала №1 по Республике Алтай предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Материнский капитал займы консультации 8-913-694-97-10 8-913-990-11-95», распространенную в г.Горно-Алтайске по адресу ул. Чорос-Гуркина, 52, так как она не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

2. Не выдавать Филиалу №1 по Республике Алтай Кредитного потребительского кооператива «Кредит-Сервис» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что рекламная информация содержит наименование лица, предоставляющего займ, т.е. нарушение рекламного законодательства устранено;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Филиала, виновного в нарушении рекламного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» настоящее решение может быть оспорено в Арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его вынесения.