База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  160-К/15

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«29» сентября 2015 года                                                           г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе <…>,

в присутствии представителей заказчика МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» директора <…>, юрисконсульта <…> по доверенности от 29.09.2015г.,  рассмотрела  жалобу ООО «Строй-Оптима» на действия заказчика МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска»   при осуществлении закупки  путем проведения электронного аукциона «Реконструкция здания детского сада №12 по ул.Гастелло №5 в г. Горно-Алтайске (строительство дополнительного корпуса детского сада на 120 мест с устройством перехода). Дополнительные работы» (№0377300005215000051).

ООО «Строй-Оптима» 29.09.2015г. (вх.№2681) представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя общества.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России  23.09.2015г. обратилось ООО «Строй-Оптима»  (г. Барнаул, ул. Профинтерна, 24) с жалобой на действия заказчика МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки  путем проведения электронного аукциона «Реконструкция здания детского сада №12 по ул.Гастелло №5 в г. Горно-Алтайске (строительство дополнительного корпуса детского сада на 120 мест с устройством перехода). Дополнительные работы» (№0377300005215000051). 

Заявитель указывает, что заказчиком размещены на сайте несколько редакций одного и того же документа, содержание которых отличаются друг от друга, что вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет определить конкретные сроки  окончания подачи заявок и даты проведения аукциона.

Не согласившись с доводами заявителя, заказчиком  25.09.2015г. представлено письменное возражение на жалобу. 

Комиссия по контролю  в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей заказчика и осуществив в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку  установила следующее:

Заказчиком МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» 27.08.2015  на официальном сайте РФ zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Реконструкция здания детского сада №12 по ул.Гастелло №5 в г. Горно-Алтайске (строительство дополнительного корпуса детского сада на 120 мест с устройством перехода). Дополнительные работы» (№0377300005215000051). 02.09.2015г., 07.09.2015г., 15.09.2015г. заказчиком вносились изменения в извещение и в аукционную документацию.

Согласно извещению №0377300005215000051 (в редакции №4 от 15.09.2015г.):

- начальная (максимальная) цена контракта – 3 224 064,77 рублей;

- дата и время окончания срока  подачи заявок - 30.09.2015г. 16-00 часов;

 -дата проведения аукциона – 05.10.2015г.

В соответствии с ч.6 ст. 63, ч. 6 ст. 65 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в извещение, в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

При анализе изменений, внесенных  заказчиком в извещение и в документацию об электронном аукционе, Комиссией УФАС по РА установлено, что внесение  изменений производилось заказчиком с соблюдением требований   ч.6 ст. 63, ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе, т.е. не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе и при продлении  сроков подачи заявок на участие в таком аукционе.

Внесенные заказчиком изменения не изменяли объект закупки и не увеличивали размер обеспечения заявок.

На заседании комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что каждое последующее изменение  не исключало предыдущие изменения, а лишь дополняло их, в связи с чем на сайте все внесенные изменения в документацию действующие. При каждом внесении изменений заказчик продлял сроки для подачи заявок, как того требует Закон о контрактной системе.

Довод жалобы о том, что внесенные заказчиком изменения не позволяют определить конкретные сроки  окончания подачи заявок и дату проведения аукциона являются необоснованными, т.к. на официальном сайте zakupki.gov.ru размещена действующая редакция извещения от 15.09.2015г., приказ «О внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и документацию об электронном аукционе» от 14.09.2015г.,  которые содержат информацию о сроках подачи заявок и о дате проведения аукциона (сроки идентичные).

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами  обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь п.1 ч. 15 ст. 99,   ч. 8 ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Строй-Оптима» на действия заказчика МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки  путем проведения электронного аукциона «Реконструкция здания детского сада №12 по ул.Гастелло №5 в г. Горно-Алтайске (строительство дополнительного корпуса детского сада на 120 мест с устройством перехода). Дополнительные работы» (№0377300005215000051) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев в установленном законом порядке.