База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 161-К/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

«14» сентября 2017 года                                   г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в присутствии заявителя Индивидуального предпринимателя <…>; представителя заказчика Министерства регионального развития Республики Алтай <…> по доверенности от 14.09.2017г. рассмотрела жалобу ИП <...> на действия заказчика Министерства регионального развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000917001825 на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемому тарифу по межмуниципальному маршруту №103 «г. Горно-Алтайск (Водоканал) – с. Майма – с. Карлушка - Аэропорт», начало работы: 06 часов 37 минут.

От уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай 14.09.2017г. поступило ходатайство (вх. № 3085) о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя министерства.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 08.09.2017г. (вх. № 3051) на рассмотрение поступила жалоба ИП <...> (Майминский района, с. Майма, пер. Заречный, 23) на действия заказчика Министерства регионального развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000917001825 на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемому тарифу по межмуниципальному маршруту №103 «г. Горно-Алтайск (Водоканал) – с. Майма – с. Карлушка - Аэропорт», начало работы: 06 часов 37 минут.

Заявитель считает, что заказчиком нарушен способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг.

Министерством регионального развития Республики Алтай и Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 13.09.2017г. и 14.09.2017г. представлены возражения на жалобу, согласно которым заказчик и уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, считает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

01.08.2017 уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемому тарифу по межмуниципальному маршруту № 103 «г. Горно-Алтайск (Водоканал) – с. Майма – с. Карлушка - Аэропорт», начало работы: 06 часов 37 минут.

Согласно извещению № 0177200000917001825:

- начальная (максимальная) цена контракта: 10 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 09.08.2017г. в 18:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 11.08.2017г.;

- дата проведения аукциона: 14.08.2017г.

Заказчиком является Министерством регионального развития Республики Алтай.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об организации регулярных перевозок).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14 Закон об организации регулярных перевозок в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом в силу части 2 данной статьи конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно ч. 2 ст. 59 Закона о контрактной системе, заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок, которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) (далее - Перечень) утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.16 № 471-р.

В данный Перечень включены услуги сухопутного и трубопроводного транспорта, код ОКПД 49 (кроме кодов 49.1, 49.31.21.140, 49.5).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона №0177200000917001825, объектом закупки является оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемому тарифу по межмуниципальному маршруту №103 «г. Горно-Алтайск (Водоканал) – с. Майма – с. Карлушка - Аэропорт», начало работы: 06 часов 37 минут. Код ОКПД 49.31.21.110 «Услуги по регулярным внутригородским и пригородным перевозкам пассажиров автобусным транспортом».

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что сведения о том, что регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту № 103 «г. Горно-Алтайск (Водоканал) – с. Майма – с. Карлушка - Аэропорт», начало работы: 06 часов 37 минут осуществляется по регулируемому тарифу, размещены на официальном сайте Министерства регионального развития Республики Алтай.

Таким образом, довод заявителя о том, что заказчиком не верно выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика Министерства регионального развития Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000917001825 на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемому тарифу по межмуниципальному маршруту № 103 «г. Горно-Алтайск (Водоканал) – с. Майма – с. Карлушка - Аэропорт», начало работы: 06 часов 37 минут необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.