База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 165-К/16

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«01» сентября  2016 года                                                   г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: <…>,

в отсутствии представителей сторон рассмотрела жалобу ООО «Эксперт закупок»  на действия заказчика МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска»  при проведении электронного аукциона   «Капитальный ремонт теплотрассы в микрорайоне жилой застройки «Центральная часть города - район статистики» №0377300005216000038.

ООО «Эксперт закупок»,  МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» должным образом уведомлены  о дате и времени рассмотрения жалобы,  явку представителей не обеспечили.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России  25.08.2016г. (вх. 2488) поступила жалоба от ООО «Эксперт закупок» (г. Бийск, ул. Амурская, д.5)  на действия заказчика МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска»  при проведении электронного аукциона   «Капитальный ремонт теплотрассы в микрорайоне жилой застройки «Центральная часть города - район статистики» №0377300005216000038.

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Не согласившись с доводами заявителя 29.08.2016г. (вх. 2521)  заказчиком  МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска»  представлены письменные возражения на жалобу. 

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе,  установила следующее:

10.08.2016г. заказчиком МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска» на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона «Капитальный ремонт теплотрассы в микрорайоне жилой застройки «Центральная часть города - район статистики».

Согласно извещению №0377300005216000038:

- начальная (максимальная) цена контракта – 4 294 370,00  рублей;

- дата и время окончания  подачи заявок – 26.08.2016 15-00 час;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 02.09.2016г.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). При этом согласно части 3 данной статьи не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена данным Федеральным законом.

В  приложении №1 к аукционной документации «Техническое задание» заказчиком установлены требования к применяемым при выполнении работ материалам.

Доводы заявителя о том, что в техническом задании необоснованно установлены требования к электродам  (является расходным материалом, а не товаром) Комиссия УФАС по РА считает необоснованными, т.к. электрод используется при выполнении сварочных работ и его качественные характеристики непосредственно влияют на качество сварного шва.

В письменных возражениях заказчик пояснил, что в виду наличия  большого объема работ, связанных со спецификой предмета закупки, а именно сварочных работ на трубопроводах (в том числе напорных, высоконапорных), заказчику объективно необходимы качественные материалы для сварки и резки металла.

Согласно ч. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 №190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» определены случаи и порядок предоставления заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Вместе с тем, положения Закона о контрактной системе и Постановления №190 не устанавливают обязанность государственных (муниципальных) заказчиков указывать в документации о закупке положения об отсрочке уплаты неустоек.

Таким образом, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами  обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Эксперт закупок»  на действия заказчика МУ «Управление капитального строительства города Горно-Алтайска»  при проведении электронного аукциона   «Капитальный ремонт теплотрассы в микрорайоне жилой застройки «Центральная часть города - район статистики» №0377300005216000038 необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев в установленном законом порядке.