База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  17-К/14

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«26» февраля 2014 года                                             г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

в присутствии представителя заказчика  ФГБОУВПО «Горно-Алтайский государственный университет», рассмотрела  жалобу ООО «Строй-Оптима» на действия аукционной комиссии  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли: учебный корпус В, учебные классы, общежитие №3, ветклиника» (№ 0377100000313000021).

Представитель заявителя ООО «Строй-Оптима» на заседании комиссии отсутствует, участник надлежащим образом уведомлен (исх. №414/07 от 25.02.2014г.), информация о времени и дате рассмотрения жалобы  ООО «Строй-Оптима» размещена на официальном сайте (zakupki.gov.ru) и на сайте управления.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России  обратилось ООО «Строй-Оптима»  (г. Барнаул, ул. Профинтерна, 24) с жалобой на действия аукционной комиссии  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли: учебный корпус В, учебные классы, общежитие №3, ветклиника» (№ 0377100000313000021) .

Заявитель считает, что аукционная комиссия заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки общества  по товару – профлист с полимерным покрытием по показателям длина профиля, шаг гофры.

Заказчиком  25.02.2014г. представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым действия аукционной комиссии по отклонению первой части заявки ООО «Строй-Оптима» правомерны, т.к. первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, как того требует Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  и документация об открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя   стороны, полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными по следующим основаниям:

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли: учебный корпус В, учебные классы, общежитие №3, ветклиника» (№0377100000313000021) от 30.12.2013г. (в редакции №3 от 23.01.2014г.):

- адрес электронной площадки-  http://www.sberbank-ast.ru;

- начальная (максимальная) цена контракта – 6 550 515,00 рублей;

- дата и время окончания срока  подачи заявок -  10.02.2014 г. 09-00      часов (время местное);

- дата проведения открытого аукциона – 17.02.2014г.;

-обеспечение заявки  - 131 010,30 рублей;

-обеспечение контракта – не требуется.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.6 Федерального закона 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с  предусмотренными  частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Во исполнение данного требования закона заказчиком в аукционной документации  (Раздел 3 «Техническое задание») установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, который будет использоваться в ходе выполнения работ.

  Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.02.2014г. на участие в аукционе поступило 22 заявки.

Заявка защитный   № 6640834 (ООО «Строй-Оптима»)  признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям аукционной документации, в связи с непредоставлением конкретных значений показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме - профлист с полимерным покрытием по показателям длина профиля от 2,4 м до 12  м, шаг гофры не менее чем 173мм.

В соответствии с п.3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа на  выполнение работ, оказание услуг для выполнения, оказания которых используется товар, заявка должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

(в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 79-ФЗ)

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

При анализе первой части заявки №6640834 (ООО «Строй-Оптима»)    Комиссией УФАС по РА установлено следующее:

В п. 5.12. заявки заявлен профлист с полимерным покрытием длина профиля указана в диапазоне от 2,4 мм до 12 мм, шаг гофры не менее чем 173мм, а также заявка содержит указание «не более», «не менее» по следующим показателям: монтажная ширина профиля, угол между полками и стенками гофров, общая ширина профиля.

Таким образом, по товару  профлист с полимерным покрытием не указаны конкретные показатели, что является нарушением п.3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  и п. 2.2.1 аукционной документации.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов).

Следовательно аукционная комиссия заказчика обоснованно отклонила первую часть заявки  №6640834 (ООО «Строй-Оптима»), по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 14.02.2014г.

Согласно ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном гл. 8 Федерального закона о размещении заказов, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

В силу ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия УФАС по РА не рассматривает доводы жалобы ООО «Строй-Оптима» в отношении содержания технического задания аукционной документации, т.к. сроки для обжалования истекли в 9-00 часов  10.02.2014 года (срок окончания подачи заявок на участие в аукционе).

 Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами  обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  и  статьей  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать  жалобу ООО «Строй-Оптима» на действия аукционной комиссии  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли: учебный корпус В, учебные классы, общежитие №3, ветклиника» необоснованной.