База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 17-Р/15 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

29.06.2015 г.                                                                                   г. Горно-Алтайск

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, временно исполняющая обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев заявление <…> по факту распространения смс-рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление физического лица <…> (вх. № 1198 от 28.04.2015г.), являющегося абонентом оператора сотовой связи ОАО «МТС», о распространении рекламного СМС-сообщения посредством сотовой связи с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» на мобильный телефон (абонентский номер <…>), а именно: «Ловите момент! Оф. дилер ТЦ Кунцево делает уникальное предложение! Только 7 дней для Вас: авто в наличии, кредит от 5,5%, утилизация и trade-in, выгода до 250000р. Мы сделаем Вам лучшее предложение! Подробнее по тел.: +7(495)933-40-33 и на www.volkswagen-kuntsevo.ru», поступившего от отправителя Kuntsevo, через смс-центр: +79168999100, 23.04.2015г. в 19:03 часов.

В качестве подтверждения факта получения смс-рекламы заявителем представлен скриншот со своего сотового телефона, подтверждающий факт получения абонентом вышеуказанного смс-сообщения.

21.05.2015г. в адрес УФАС по РА от ОАО «МТС» поступила информация (вх. № 1441), согласно которой указанное сообщение поступило на номер абонента от ООО «Крафт Телеком» в рамках заключенного с ОАО «МТС» договора № D140755140 от 01.12.2014г.

01.06.2015г. в адрес УФАС по РА от ООО «ТЦ Кунцево» поступила информация, согласно которой <…> обращался в вдрес ООО «ТЦ Кунцево» с просьбой ознакомления его с имеющимися акциями.

15.06.2015г. в адрес УФАС по РА от ООО «Крафт Телеком» поступила информация (вх. № 1683), согласно которой смс-сообщение направлено в рамках договора № 1004 от 28.10.2014г., заключенного с ООО «Голден Телеком». В свою очередь ООО «Голден Телеком» направило согласие абонента <…> на получение рекламы, данное ООО «ТЦ Кунцево».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Смс-сообщение: «Ловите момент! Оф. дилер ТЦ Кунцево делает уникальное предложение! Только 7 дней для Вас: авто в наличии, кредит от 5,5%, утилизация и trade-in, выгода до 250000р. Мы сделаем Вам лучшее предложение! Подробнее по тел.: +7(495)933-40-33 и на www.volkswagen-kuntsevo.ru» может рассматриваться как реклама потому, что оно адресовано неопределенному кругу лиц, направлено на привлечение внимания, формирование интереса у потребителя (абонента) к автомобилям и продвижение этого товара на рынке. 

Рекламным законодательством Российской Федерации предусмотрен ряд требований к отдельным способам распространения рекламы. 

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

ООО «Крафт Телеком» в адрес УФАС по РА было направлено согласие <…> на получение рекламы, данное ООО «ТЦ Кунцево». Однако, проанализировав указанное согласие, УФАС по РА приходит к выводу, что оно не является надлежащим, так как адрес электронной почты <…>, а также подпись <…> отличны от адреса и подписи на согласии на обработку персональных данных, поступившем в адрес УФАС по РА. В связи с чем не представляется возможным идентифицировать личность абонента. <…> в ходе телефонного разговора со специалистом УФАС по РА подтвердил, что не обращался в адрес ООО «ТЦ Кунцево».

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Информация, полученная от ООО «Крафт Телеком» свидетельствует, что согласно договору на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи №1004 от 28.10.2015г. распространителем рассматриваемой смс-рекламы является ООО «Голден Телеком» (ОГРН: 1137847222358, ИНН: 7807381195, юридический адрес: город Санкт-Петербург, улица Маршала Захарова, д.13, к. литер. А, помещение 2-Н).

Таким образом, в действиях ООО «Голден Телеком», связанных с распространением смс-рекламы: «Ловите момент! Оф. дилер ТЦ Кунцево делает уникальное предложение! Только 7 дней для Вас: авто в наличии, кредит от 5,5%, утилизация и trade-in, выгода до 250000р. Мы сделаем Вам лучшее предложение! Подробнее по тел.: +7(495)933-40-33 и на www.volkswagen-kuntsevo.ru» посредством сотовой связи без получения предварительного согласия абонента, содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе». 

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 17-Р/15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

 - заявитель – гражданин <…>;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Голден Телеком» (ОГРН: 1137847222358, ИНН: 7807381195, юридический адрес: город Санкт-Петербург, улица Маршала Захарова, д.13, к. литер. А, помещение 2-Н).

3. Назначить дело № 17-Р/15  к рассмотрению на 28.07.2015г. на 12.00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 5 этаж;

4. Представить ООО «Голден Телеком» в срок до 20.07.2015г. в УФАС по Республике Алтай копии следующих документов и информацию:

- информацию о распространителе рассматриваемого СМС-сообщения: запрашиваемая информация должна содержать такие данные как ИНН, ОГРН, юридический адрес хозяйствующего субъекта, паспортные данные (если это индивидуальный предприниматель без образования юридического лица);

- договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых была осуществлена рассылка вышеуказанного смс-сообщения на абонентский номер <…>;

- документальное подтверждение факта получения предварительного согласия абонента <…> на получение рекламы (при наличии);

- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанной смс-рекламы.

Копии всех документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.