База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ  РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 17-Р/17  от 27.11.2017г.

И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ЕГО РАССМОТРЕНИЯ

19.12.2017г.                                                                                        г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ, рассмотрев дело № 17-Р/17  от 27.11.2017 г., возбужденное в отношении ПАО «ВымпелКом» (ИНН: 7713076001, ОРГН: 1027700166636 г. Москва ул. 8 Марта д.10, стр.14), по факту распространения рекламы по сетям сотовой связи без согласия абонента с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», с участием представителя ПАО «ВымпелКом» Чудовой Т.Г. по доверенности от 14.10.2017 г. №ВР-17-20,

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление физического лица <…> (№ 3202 от 26.09.2017г.), являющегося абонентом оператора сотовой связи ПАО «ВымпелКом», о распространении рекламного смс-сообщения посредством сотовой связи с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» на мобильный телефон (абонентский номер <...> ), а именно: «Ваш СПА www.7779154.ru Промокод С2209 Акция Золотая Осень!», поступившего 23.09.2017 в 12:00 от отправителя DIAMONDSPA (sms-центр +79037011111).

По мнению заявителя, данное сообщение является рекламой. Заявитель считает, что вышеуказанными действиями распространитель смс-рекламы нарушил Закон «О рекламе», так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.

В ходе рассмотрения дела Комиссия УФАС по РА установила следующее: 

Между ПАО «Вымпелком» и ООО «ДЭНИ КОЛЛ» заключен договор об оказании услуг связи «Билайн» №576974438 от 13.10.2015г., а также дополнительные соглашения №1 от 09.11.2015г. и №2 от 01.11.2016г. Согласно условиям данных соглашений ООО «ДЭНИ КОЛЛ» получило доступ к интерфейсу (платформе смс-центра, являющейся техническим средством связи), посредством которого имеет возможность отправки смс-сообщений. При этом в качестве отправителя смс-сообщений у абонента-получателя может отображаться номер смс-центра Билайн (+79037011111). номер <...> , входящий в ресурс нумерации ПАО «Вымпелком», принадлежит смс - центру ПАО «Вымпелком». номер <...> - единый адрес СМС - центра ПАО «Вымпелком» на территории Российской Федерации. СМС-центр отвечает за работу службы коротких сообщений сети мобильной связи. Данный номер является технологическим шлюзом, выполняющим функции приема/отправки входящих/исходящих сообщений между абонентами ПАО «Вымпелком» и абонентами других операторов мобильной связи. В соответствии с п.4.2 дополнительного соглашения, абонент обязуется не использовать  предоставляемую услугу в целях распространения смс-сообщений, предназначенных для распространения неопределенному кругу лиц, не давших свое согласие на получение таких сообщений. В целях проверки исполнения данного требования ПАО «Вымпелком» запросило у ООО «ДЭНИ КОЛЛ» подтвержденное документально согласие абонента <…> на получение рассматриваемого смс-сообщения.               

ООО «ДЭНИ КОЛЛ» 30.10.2017г. представило информацию (вх.№3671), согласно которой между ООО «ДЭНИ КОЛЛ» и ООО «СМС-центр» заключен партнерский договор №102/SMS от 01.10.2016г.

ООО «СМС-центр» 17.11.2017г. представило информацию (вх.№3720) о том, что указанное смс-сообщение на номер <...> было отправлено ООО «Философия-СПА» через клиентский доступ, представленный в рамках договора оказания услуг №436071 от 25.04.2016г.

ООО «СМС-Центр» самостоятельно направило запрос в адрес ООО «Философия-СПА» о предоставлении информации  по заявлению <…> ООО «Философия-СПА» представило анкету гражданина Бурашова К.Г., с согласием на получение рекламы посредством сотовой связи и указанием в качестве контактных данных номера телефона +79035583633 (совпадающего с номером телефона заявителя <…>).

В ходе рассмотрения материалов дела комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что распространителем смс-сообщения: «Ваш СПА www.7779154.ru Промокод С2209 Акция Золотая Осень!» поступившего 23.09.2017 в 12:00 от отправителя DIAMONDSPA, является ООО «Философия-СПА».

При таких обстоятельствах, признаки нарушения рекламного законодательства, вменяемого ПАО «ВымпелКом», содержатся в действиях  ООО «Философия-СПА».

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

В соответствии с пунктом 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по РА приняла решение об отложении рассмотрения дела № 17-Р/17 от 27.11.2017г., в целях привлечения к участию в деле ООО «Философия-СПА» в качестве лица, в чьих действиях усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 27 вышеуказанных Правил, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Срок рассмотрения дела № 17-Р/17 от 27.11.2017г. истекает 27.12.2017г.

На основании вышеизложенного, Комиссия приняла решение о продлении срока его рассмотрения в связи с необходимостью замены лица ненадлежащего надлежащим лицом.

В соответствии с пунктом 27,  пунктом 32,  абзацем  5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 17-Р/17 от 27.11.2017г. отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела № 17-Р/17 от 27.11.2017г. до 27.02.2018г.

3. Заменить ПАО «ВымпелКом» на надлежащее лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» ООО «Философия-СПА» (ИНН: 7703404360, ОГРН: 5157746209320, г.Москва ул.Большая Грузинская д.42, пом.2).

4. Назначить дело № 17-Р/17 от 27.11.2017г. к рассмотрению на 24.01.2018 г. в 10.30 часов (время местное) по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина 226, строение 2, 2 этаж;

5. ООО «Философия-СПА» в срок до 19.01.2018 г. представить в УФАС по Республике Алтай:

 - информацию о распространителе СМС-сообщения: «Ваш СПА www.7779154.ru Промокод С2209 Акция Золотая Осень!», поступившего 23.09.2017 в 12:00 от отправителя DIAMONDSPA  (запрашиваемая информация должна содержать такие данные как ИНН, ОГРН, юридический адрес хозяйствующего субъекта, паспортные данные (если это индивидуальный предприниматель или физическое лицо);

- договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых была осуществлена рассылка вышеуказанного смс-сообщения на абонентский номер <...> от отправителя DIAMONDSPA;

- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанной смс-рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  обязательна.