База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

о назначении административного наказания

по делу № 17/р об административном правонарушении

02.02.2018г.                                                         г. Горно-Алтайск,  ул.Ленина, 226 стр.2

Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…>, рассмотрев протокол от 18.01.2018г. и материалы дела об административном правонарушении №17/р от 27.12.2017г., возбужденного в отношении должностного лица – директора ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус» <…> (<…> ИНН 220455196108),

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Ленина 226 стр.2) в отсутствии директора ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус» <…>.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Протокол об административном правонарушении № 17/р и определение о назначении времени и места рассмотрения административного дела № 17/р от 18.01.2018г., в пункте 1 которого указано, что рассмотрение данного административного дела назначено на 02.02.2018г. в 10:30 часов, было направлено директору ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус» <…> заказным письмом №6490001753939 и электронной почтой.

Согласно информации с официального сайта Почты России письмо получено адресатом  22.01.2018г.

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие директора ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус» <…>.

По результатам рассмотрения материалов проверки, проведенной отделением МВД России по Усть-Канскому району  (вх. № 3511 от 18.10.2017г.), УФАС по РА выявлены следующие нарушения рекламного законодательства в действиях ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус».

В здании магазина «Мария-Ра», расположенного по адресу с. Усть-Кан ул. Октябрьская 10, размещена реклама  следующего содержания: «30 сентября в районной поликлинике по адресу с.Усть-Кан ул.Первомайская, 8 г, будет проводиться прием врачей с г.Барнаул.

1. стоматолог терапевт-лечение всех видов кариеса, реставрация зубов.

2. стоматолог ортопед-протезирование съемных протезов, коронки керамические, металлические. Справки и предварительная запись по телефону 8-962-815-90-43».

В соответствии с приложением к приказу Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011  № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг»  услуга врача стоматолога терапевта (код услуги В.04.065.002), стоматология ортопедическая (код услуги В066) относятся к медицинским услугам.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В свою очередь, под диагностикой, понимается комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий (пункт 7), под лечением - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8).

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона № 323-ФЗ специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих специальных методов.

На основании вышеизложенного услуги «стоматолога-терапевта» и «стоматолога-ортопеда» являются медицинскими услугами.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ   «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, реклама «30 сентября в районной поликлинике по адресу с.Усть-Кан ул.Первомайская, 8 г, будет проводиться прием врачей с г.Барнаул.

1. стоматолог терапевт-лечение всех видов кариеса, реставрация зубов.

2. стоматолог ортопед-протезирование съемных протезов, коронки керамические, металлические. Справки и предварительная запись по телефону 8-962-815-90-43», распространяемая в здании магазина «Мария-Ра», расположенного по адресу с. Усть-Кан ул. Октябрьская 10, размещена с нарушением части 7 статьи 24 Закона о рекламе, поскольку в тексте рекламы отсутствует  предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» предусмотрена ответственность, в том числе, рекламодателя  за нарушение части 7 статьи 24 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Комиссией УФАС по РА установлено, что рекламодателем является ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус» (решение от 27.12.2017г. №14-Р/17).

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу №1-к от 27.08.2015 г. <...> назначен на должность директора ООО «Стоматологическая клиника «Крокус» с 27 августа 2015г.

Таким образом, в действиях  должностного лица, директора ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус» <…> (<...>, ИНН 220455196108),  связанных с распространением ненадлежащей рекламы, установлен факт нарушения части 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения  директором ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус» <...> подтверждается протоколом №17/р от 18.01.2018г. и материалами административного дела.

Срок давности привлечения директора ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус» <...> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.  4.3 КоАП, не выявлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус» прекращено распространение ненадлежащей рекламы, что является смягчающим вину обстоятельством.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус» (ИНН 2221222598) является микропредприятием. Дата включения в реестр 01.08.2016г.

Управлением в адрес территориальных органов ФАС России был направлен запрос о предоставлении информации о привлечении ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус» к административной ответственности за распространение ненадлежащей рекламы. Сведений о возбуждении административных дел по указанному факту в Управление не поступало.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в распространении ненадлежащей рекламы, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы, а также нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем рассматриваемое правонарушение не может расцениваться как малозначительное.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1.1, 14.3, 23.48, 25.1, 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  директора ООО «Стоматологическая клиника» Крокус» <…> (<…>, ИНН 220455196108) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (распространение рекламы в здании магазина «Мария-Ра», расположенном по адресу с. Усть-Кан ул. Октябрьская 10, не соответствующей требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе»).

 2. Применить к директору ООО «Стоматологическая клиника» «Крокус»  <…> меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела Горно-Алтайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.