База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 004/04/9.21-153/2019

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

 

26.07.2019г.                                                                                              г. Горно-Алтайск

                                                                                                            ул. Ленина 226, стр.2

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 11.07.2019г. и материалы дела об административном правонарушении № 004/04/9.21-153/2019 от 11.04.2019г., возбужденного в отношении юридического лица, Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» (Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул.Энергетиков, 15),

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в УФАС по РА (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул.Ленина, 226, стр. 2, 2 этаж) в присутствии защитника филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» (по доверенности от 05.02.2019г. №00/123-04/13).

В ходе рассмотрения дела установлено следующее:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по подведомственности с ФАС России для рассмотрения поступило заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства (вх. № 1752 от 25.04.2019г.) на бездействие филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» по неосуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям сетевой организации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий (далее – Правила № 861).

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил №861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 6 Правил № 861 предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными Правилами.

На основании пункта 6 Правил №861 между индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства и филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» заключен договор от 05.02.2018г. № 20.0400.99.18 и выданы технические условия №8000335380 к данному договору на технологическое присоединение фермы, расположенной по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с.Тихонькая, земельный участок расположен в 4,4 км по направлению на юго-запад, кадастровый номер земельного участка 04:08:090705:324.

Согласно пунктам 10.2.1 и 10.2.2 технических условий сетевая организация осуществляет проектировку и строительство ТП-10/0,4 кВ, ЛЭП-10 кВ от ВЛ 10 кВ Л-30-10 Верх-Уймон до проектируемой ТП-10/0,4 кВ.

В силу пункта 11 технических условий заявитель осуществляет проектировку и строительство ЛЭП-0,4 кВ от ТП-10/0,4 кВ до РУ-0,4 кВ; устанавливает щит учета электроэнергии.

Следовательно, стороны приняли на себя обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных техническим условием № 8000335380.

Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт, категория надежности третья. Следовательно, ИП глава КФХ относится к категории потребителей, указанных в пункте 12(1) Правил №861 (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, технологическое присоединение по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств)).

Согласно подпунктам «в», «д», «е» пункта 7 Правил №861 процедура технологического присоединения включает:

- выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт «в»);

- осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено») (подпункт «д»);

- составление акта об осуществлении технологического присоединения (подпункт «е»).

Согласно подпункту б) пункта 16 Правил №861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать <…> 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

Соответствующий срок технологического присоединения энергопринимающих устройств ИП главы КФХ к электрическим сетям указан в пункте 5 договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 6 договора №20.0400.99.18 от 05.02.2018г., сетевая организация обязана  не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), с соблюдением срока, установленного пунктом 5 данного договора (1 год со дня заключения договора), осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Указанные сроки осуществления процедур по технологическому присоединению являются предельными сроками технологического присоединения и не исключает возможности технологического присоединения в более ранние сроки, оговоренные сторонами при заключении договора.

Согласно п. 16.3 Правил № 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 данных Правил, распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, конечным сроком выполнения филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями, является 06.02.2019г. (1 год с даты заключения договора). В указанный срок филиалом ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» не выполнены надлежащим образом мероприятия, предусмотренные пунктами 10.2.1 и 10.2.2 технических условий (проектировка и строительство ТП-10/0,4 кВ, ЛЭП-10 кВ от ВЛ 10 кВ Л-30-10 Верх-Уймон до проектируемой ТП-10/0,4 кВ).

11.07.2019г. по данному факту начальником отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Чаптыновым А.Н. в отношении филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Горно-Алтайские электрические сети» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

29.05.2019г. сетевой организацией в Управление (вх. №2244) представлен акт выполненных работ хозяйственным способом от 06.02.2019г. №0410.00014669.

11.07.2019г. от представителя филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» Сергеева Д.М. поступило ходатайство (вх. № 2931) о приобщении к материалам дела № 04/04/9.21-153/2019 копии акта об осуществлении технологического присоединения от 05.07.2019г. по договору № 20.0400.99.18 от 05.02.2018г. Точка присоединения: линейное ответвление от ВЛ-0,4кВ на опоре № 10 ф.1 КТП 10/0,4кВ 30-10-55. Максимальная мощность 15 кВт.

26.07.2019г. по ходатайству защитника филиала (вх. №3143) к материалам дела приобщены проектная документация, акт выполненных работ хозяйственным способом от 15.01.2019г. и другие документы.

Рассмотрев представленные документы и другие материалы дела в совокупности, прихожу к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» вменяемого нарушения, ввиду выполнения сетевой организацией обязательств по технологическому присоединению в установленные сроки.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.21, 23.48, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «МРСК Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в Арбитражный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель управления                                                                               

 

 

Расписка в получении постановления (дата выдачи)

Копию постановления №004/04/9.21-153/2019 от________________________ получил__________________________________________________________________

 

 

Отметка о вступлении в законную силу постановления

Постановление №004/04/9.21-153/2019 от _________ вступило в законную силу ___________________подпись _______________________________________________