База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 18/а

и проведении  административного расследования

«21» ноября  2014 года                                                                 г. Горно-Алтайск

Я, временно исполняющая обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай  А.Е. Гуткович, рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 35 от 24.10.2014г., возбужденного в отношении сельской администрации МО «Акташское сельское поселение» Улаганского района Республики Алтай по части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решение УФАС по РА № 35 от 21.11.2014г., признала их достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

По итогам рассмотрения дела № 35 Комиссией УФАС по РА Администрация МО «Акташское сельское поселение»  признана нарушившей  часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с несоблюдением требований пунктов 9, 16, 37, 40.1, 56, 72, 77,1, 83.1, 88 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, в части не создания конкурсной комиссии и не определения порядка ее работы, не соответствия даты окончания срока подачи заявок и даты вскрытия конвертов, нарушения срока размещения на ОС Протокола №2 от 26.09.2014г., не принятия во внимание особенности заключения договоров аренды в отношение объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, не обоснованного установления в конкурсной документации требований к участникам конкурса по лоту №2 и №3, не принятия решения  о подведении итогов торгов,  необоснованный допуск  заявок ООО «Тепло», ООО «Коммунальные системы» (решение №35 от 21.11.2014г.).

За нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ - действия должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечания к данной статье следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Конкурсную документацию на право заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, водоснабжения, объектов коммунальной деятельности – движимое имущество для сбора (откачки) и транспортировки твердо-бытовых отходов к местам их размещения (лот №1,2,3 извещение №200814/6473211/01 от 20.08.2014г.) утвердил <…> Администрации МО «Акташское сельское поселение» <…> Председателем конкурсной комиссии является глава Администрации МО «Акташское сельское поселение» Толпыго О.В. Следовательно, в действиях должностного лица, главы Администрации МО «Акташское сельское поселение» Толпыго Олега Владимировича усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, временно исполняющая обязанности руководителя УФАС по Республике Алтай,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица Администрации МО  «Акташское сельское поселение» <…> дело № 18/а по признакам нарушения части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в связи с совершением действий недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством, а именно  не создание конкурсной комиссии и не определение порядка ее работы, не соответствие даты окончание срока подачи заявок и даты вскрытия конвертов, нарушение срока размещения на ОС Протокола №2 от 26.09.2014г., не принятие во внимание особенности заключения договоров аренды в отношение объектов теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, не обоснованного установления в конкурсной документации требований к участникам конкурса по лоту №2 и №3, не принятие решения  о подведении итогов торгов,  необоснованный допуск  заявок ООО «Тепло»,  ООО «Коммунальные системы».

2.  Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностному лицу Администрации МО «Акташское сельское поселение» <…> надлежит в срок до 10.12.2014г. представить в УФАС по Республике Алтай  следующие сведения:

- письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- копию паспорта (данные прописки, даты и места рождения);

- копию документа о назначении (избрании) на должность Главы Акташского сельского поселения.

4.<…> явиться 19.12.2014 г. в 14-00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 5 этаж для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок лица, в отношении которого возбуждено административное дело или защитника будет расценена как отказ от подписания протокола.