База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 180-К/16

о нарушении законодательства о контрактной системе

«26» сентября 2016 года                                                                       г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в отсутствии представителей сторон рассмотрела жалобу ИП <…> на действия организатора совместного аукциона Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» при осуществлении совместной закупки путем проведения электронного аукциона №0377300034116000017 на поставку каменного угля для нужд образовательных учреждений МО «Усть-Коксинский район».

26.09.2016г. от заявителя ИП <…> (вх. 2807) и МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» (вх. № 2806) поступили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей сторон.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 19.09.2016г. (вх. № 2734) поступила жалоба ИП <...> (г. Горно-Алтайск, ул. Красная, д. 54) на действия организатора совместного аукциона МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» при осуществлении совместной закупки путем проведения электронного аукциона №0377300034116000017 на поставку каменного угля для нужд образовательных учреждений МО «Усть-Коксинский район».

Заявитель считает, что заказчиком нарушены сроки предоставления разъяснений положений аукционной документации.

26.09.2016г. МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» представлены возражения на жалобу, согласно которым организатор совместного аукциона считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

Организатором совместного аукциона МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) 12.09.2016г. размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд образовательных учреждений МО «Усть-Коксинский район».

Согласно извещению № 0377300034116000017:

- начальная (максимальная) цена контракта: 1 850 000 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 19.09.2016г. 16-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 23.09.2016г.;

- дата проведения аукциона: 26.09.2016г.

Заказчиками являются: МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», МБОУ «Огневская СОШ», МБОУ «Катандинская СОШ», МБОУ «Мультинская СОШ имени Железнова П.В.».

Согласно п. 3.2 соглашения о проведении совместной закупки от 12.09.2016г., заключенного между заказчиками, организатором совместных торгов определено МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» с полномочиями по разработке и утверждению аукционной документации, разъяснению ее положений.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссией УФАС по РА установлено, что участником 13.09.2016г. направлен запрос на разъяснения положений аукционной документации (факт поступления данного запроса подтверждается письменными возражениями на жалобу). Ответ МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» размещен на официальном сайте ЕИС 19.09.2016г. в 13:05 час. по московскому времени, т.е. на седьмой день с даты поступления запроса.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией УФАС по РА установлено, что разъяснения положений документации МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» размещены без указания предмета запроса.

Таким образом, действия МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», разместившего на официальном сайте ЕИС разъяснения положений аукционной документации позже срока и без указания предмета запроса, нарушают ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что указанные нарушения Закона о контрактной системе не влияют на результаты определения поставщика, поскольку в открытой части официального сайта электронной торговой площадки РТС-тендер текст запроса разъяснения положений документации об аукционе виден. Предметом запроса являлось содержание проекта контракта (включение условий о том, что цена контракта включает в себя стоимость угля с учетом НДС, без учета НДС), а не требования к показателям товара. В связи с чем, отсутствуют основания для выдачи предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...> на действия организатора совместного аукциона МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» при проведении электронного аукциона №0377300034116000017 на поставку каменного угля для нужд образовательных учреждений МО «Усть-Коксинский район» обоснованной.
2. Признать организатора совместного аукциона МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» нарушившим ч. 4 ст. 65 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части размещения на официальном сайте ЕИС разъяснения положений аукционной документации позже срока и без указания предмета запроса.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия