База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 182-К/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

«26» декабря 2018 года                                                                                                    г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя ООО «ГЕОСТАР» по доверенностям от 01.08.2018г., рассмотрела жалобу ООО «ГЕОСТАР» на действия аукционной комиссии Сельской администрации Талицкого сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (№ 0177300005518000006) на капитальный ремонт сельского дома культуры с. Усть-Кумир.

Администрацией Усть-Канского район (аймака) и Сельской администрацией Талицкого сельского поселения 25.12.2018г. представлены ходатайства (вх. 4603) о рассмотрении жалобы ООО «ГЕОСТАР» в отсутствии их представителей.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 20.12.2018г. (вх. № 4524) поступила жалоба ООО «ГЕОСТАР» на действия аукционной комиссии Сельской администрации Талицкого сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (№ 0177300005518000006) на капитальный ремонт сельского дома культуры с. Усть-Кумир.

Заявитель считает, что аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе в допуске ООО «ГЕОСТАР» (заявка № 104235897) к участию в электронном аукционе.

Сельской администрации Талицкого сельского поселения 25.12.2018г. представлено возражение (вх. 4606) на жалобу ООО «ГЕОСТАР».

Комиссия, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

22.11.2018г. уполномоченным органом Администрацией Усть-Канского района (аймака) на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт сельского дома культуры с. Усть-Кумир.

Согласно извещению № 0177300005518000006:

- начальная (максимальная) цена контракта: 6 098 200,0 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 11.12.2018г. 17:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 14.12.2018г.;

- дата проведения аукциона: 17.12.2018г.

Заказчиком данного электронного аукциона является Сельская администрация Талицкого сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай.

соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13.12.2018г. на участие в электронном аукционе поступило 4 заявки, из которых 3 заявки не допущены к участию в данном электронном аукционе.

Заявка №104235897 (ООО «ГЕОСТАР») аукционной комиссией не допущена к участию в электронном аукционе по следующим основаниям: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального Закона 44-ФЗ участник закупки электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае установления недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона 44-ФЗ, участник закупки предоставил недостоверные сведения, а именно: участник закупки для товаров (материалов) Фланцы указывает: «Тип фланца будет стальной плоский приварной. Значение показателя температура применения минус 40 °С. Будет соответствовать ГОСТ 33259-2015» Однако, согласно п. 7.9 (п. 6 примечания) таблицы № 11 - Рекомендуемые материалы для изготовления фланцев ГОСТ 33259-2015 Фланцы типов 01 и 02 – только для температуры применения не ниже минус 40 градусов Цельсия, т.е. ГОСТ предусматривает диапазонное значение данного показателя, таким образом, указание участником конкретного значения показателя (минус 40ºС) температуры применения фланцев исключает возможность использования фланцев при иной температуре (выше минус 40ºС)».

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В разделе II Технической части аукционной документации заказчиком в отношении товара «Фланцы» установлены требования, в том числе, тип фланца должен быть стальной плоский приварной. Значение показателя температура применения не должно быть ниже минус 40ºС, и ссылка (37) о соответствии ГОСТ 33259-2015.

Согласно разделу 4 ГОСТ 33259-2015 «Фланцы арматуры, соединительных частей и трубопроводов на номинальное давление до PN 250. Конструкция, размеры и общие технические требования» (Типы фланцев и исполнения уплотнительных поверхностей) фланец стальной плоский приварной относиться к типу 01.

Пунктом 5 примечания к рисунку №1 (типы фланцев) данного ГОСТа определено, что фланцы типов 01 и 02 – только для температуры применения не ниже минус 40 °С, т.е. ГОСТ предусматривает диапазонное значение данного показателя.

При анализе первой части заявки под №104235897 (ООО «ГЕОСТАР») Комиссией УФАС по РА установлено, что участником по товару Фланцы указаны, в том числе показатели: Будет соответствовать ГОСТ 33259-2015. Тип фланца стальной плоский приварной. Значение показателя температура применения минус 40°С.

Комиссией УФАС по РА при анализе Инструкции по заполнению заявок на участие в электронном аукционе, содержащейся в технической части аукционной документации (раздел II), установлено, что инструкция в отношении требований заказчика к показателю товара с использованием предлога (слова) «не должно быть ниже» не предусматривает предоставление участником закупки конкретного* значения показателя. В отношении параметров, где участнику закупки необходимо выбрать конкретный показатель (использование предлога «не ниже»), содержит знак «*», который допускает указание показателей в редакции ГОСТов, установленных на данные товары.

Кроме того, Инструкцией по заполнению первой части заявки предусмотрено, что в случае если для определения значения показателя температура применения в отношении товаров (материалов) фланцы всех типов, требуется их приобретение, либо проведение анализов/исследований/испытаний, то участник закупки в первой части заявки указывает значение показателя в редакции заказчика.

Таким образом, Инструкция по заполнению первой части заявки не предусматривает предоставление конкретного значения данного показателя (температура применения фланцев), и допускает указание показателя температуры применения в редакции ГОСТа.

Следовательно, аукционная комиссия Сельской администрации Талицкого сельского поселения правомерно отклонила первую часть заявки №104235897 (ООО «ГЕОСТАР») за предоставление недостоверных сведений о температуре применения фланцев, так как ГОСТ предусматривает его диапазонное значение. При этом, указание участником конкретного значения показателя (-40ºС) температуры применения фланцев исключает возможность использования фланцев при иной температуре (выше минус 40ºС), что свидетельствует о предоставлении недостоверной информации о соответствии товара ГОСТу.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГЕОСТАР» на действия аукционной комиссии Сельской администрации Талицкого сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (№ 0177300005518000006) на капитальный ремонт сельского дома культуры с. Усть-Кумир необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.