База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 184-К/15

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«19» октября 2015 года                                                                   г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе <…>,

рассмотрев жалобу АО «Страховое общество газовой промышленности» на действия котировочной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок  на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд управления № 0177100000415000032,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 16.10.2015г. вх. № 2859 поступила жалоба АО «Страховое общество газовой промышленности» (г. Москва, пр. Академика Сахарова, 10) на действия котировочной комиссии  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок № 0177100000415000032 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд управления.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.

Заявитель обжалует основания отклонения его котировочной заявки, которые отражены в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 08.10.2015г. № 0177100000415000032.

Данный протокол размещен на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) 08.10.2015г.

Пункт 2.14 Административного регламента, утвержденного приказом  ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 года, устанавливает, что датой поступления жалобы является дата ее регистрации в контрольном органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству.

В целях своевременного реагирования антимонопольным органом в случае обнаружения нарушений со стороны заказчика, уполномоченного органа, котировочной комиссии датой подачи жалобы необходимо считать дату ее поступления непосредственно в антимонопольный орган, а не в орган почтовой связи. В данном случае определяющее значение имеет не момент подачи жалобы, а возможность совершения антимонопольным органом действий по приостановлению процедуры заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

АО «Страховое общество газовой промышленности» направило жалобу по почте 14.10.2015г. (квитанция Курьер Сервис Экспресс №60450446), зарегистрирована  жалоба в канцелярии УФАС по РА 16.10.2015г. в 15 часов 15 минут.  

В связи  с  тем, что контракт по итогам запроса котировок может быть заключен по истечении семи дней с даты размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, УФАС по РА у заказчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай запрошена информация о стадии заключения контракта.

19.10.2015г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай представлена информация о том, что 16.10.2015г. по итогам данной закупки заключен государственный контракт № 0177100000415000032 с СПАО «РЕСО – Гарантия».

С учетом 2-х дней, предусмотренных ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе на решение вопроса о приеме к рассмотрению жалобы, у Алтайского республиканского УФАС России отсутствовала возможность приостановить процедуру заключения контракта.

Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, допускается в порядке, установленном настоящей главой, не позднее даты заключения контракта.

Следовательно, у Комиссии Алтайского республиканского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы АО «Страховое общество газовой промышленности» после даты заключения государственного контракта.

Согласно п. 3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктом 3 части 11 статьи 105 Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и  в соответствии с приказом  ФАС России № 727/14 от 19 ноября 2014 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Возвратить АО «Страховое общество газовой промышленности» без рассмотрения  жалобу  на действия котировочной комиссии  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок № 0177100000415000032 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд управления.

Решение о возврате жалобы  может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.