База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 184-К/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

«16» октября 2017 года                                              г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в присутствии представителей заказчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Алтай» по доверенности от 12.10.2017г. рассмотрела жалобу ООО «А Строй» на действия заказчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Алтай» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377100008317000022 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» по адресу г.Горно-Алтайск, ул. Маяковского, 12.

16.10.2017г. ООО «А Строй» представлено ходатайство (вх. 3470) о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 09.10.2017г. вх. № 3377 поступила жалоба ООО «А Строй» (г. Новосибирск, Красный проспект, д. 1, офис 205) на действия заказчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Алтай» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377100008317000022 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» по адресу г.Горно-Алтайск, ул. Маяковского, 12.

Заявитель считает, что заказчиком неправомерно установлен ГОСТ 18188-72 в отношении товара «Плитки керамические для стен».

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» 11.10.2017г. представлены пояснения на жалобу (вх. 3425), согласно которым заказчик согласился с доводом жалобы.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав пояснения представителей заказчика, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

30.09.2017г. заказчиком ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» на официальном сайте ЕИС (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» по адресу г.Горно-Алтайск, ул. Маяковского, 12.

Согласно извещению №0377100008317000022:

- начальная (максимальная) цена контракта: 2 987 839,0 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 09.10.2017г. в 18-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 10.10.2017г.;

- дата проведения аукциона: 13.10.2017г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иными требованиями, связанными с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

При анализе Технического задания (приложение № 2 к аукционной документации) Комиссией УФАС по РА установлено, что при описании объекта закупки по материалу «Плитки керамические для стен» заказчиком установлены технические характеристики товара и соответствие его ГОСТ 18188-72.

ГОСТ 18188-72 распространяется на растворители марок 645, 646, 647, 648, представляющие собой смеси летучих органических жидкостей: ароматических углеводородов, кетонов, спиртов и эфиров.

Вместе с тем, Комиссия УФАС по РА установила, что предусмотренные заказчиком характеристики товара «Плитки керамические для стен» указаны в соответствии с ГОСТом 6141-91 «Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен. Технические условия», который предусматривает требования к Плиткам.

Таким образом, довод жалобы в части нарушения заказчиком п.2 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе не нашел своего подтверждения, так как заказчиком ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» в нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе в Техническом задании указаны недостоверные сведения в отношении соответствия Плитки керамической указанному ГОСТу 18188-72.

Согласно пояснениям представителя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» данный ГОСТ в техническом задании указан ошибочно и у заказчика не было умысла ограничивать количество участников закупки или ввести их в заблуждение.

В связи с тем, что допущенное заказчиком нарушение не повлияло на результаты электронного аукциона (на участие подано 2 заявки), и согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 10.10.2017г. обе заявки допущены к участию в аукционе, Комиссия УФАС по РА решила предписание об устранении нарушений путем отмены электронного аукциона заказчику не выдавать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 106 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «А Строй» на действия заказчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Алтай» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377100008317000022 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» по адресу г.Горно-Алтайск, ул. Маяковского, 12 обоснованной.

2. Признать заказчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Алтай» нарушившим ч. 3 ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части указания в Техническом задании несоответствующего товару «Плитки керамические для стен» ГОСТа 18188-72.

3. Выдать заказчику ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Алтай» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем внесения изменений в приложение № 2 (используемые материалы) к проекту государственного контракта на этапе подписания его с победителем электронного аукциона.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

законодательства о контрактной системе

«16» октября 2017 года                                             г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок на основании решения № 184-К/17 от 16.10.2017г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «А Строй» на действия заказчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Алтай» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377100008317000022 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» по адресу г.Горно-Алтайск, ул. Маяковского, 12, руководствуясь частью 23 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предписывает:

1. Заказчику ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» устранить нарушения ч.3 ст.7 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем внесения изменений в приложение № 2 (используемые материалы) к проекту государственного контракта на этапе подписания его с победителем электронного аукциона.

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай не позднее 10.11.2017г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 25 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.