База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 175-К/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

«09» сентября 2019 года                                                                       г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в присутствии представителей: уполномоченного органа Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай <…> по доверенности от 01.08.2019г., <…> по доверенности от 10.04.2019г.; заказчика Казенного учреждения Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай» <…> по доверенности от 20.05.2019г., рассмотрела жалобу ООО «Информсервис» на действия аукционной комиссии Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай при проведении электронного аукциона №0177200000919002141 на оказание услуг по передаче (продлению) неисключительного права на использование антивирусного программного обеспечения Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Расширенный Russian Edition.50-99 Node 1year Renewal License.

ООО «Информсервис» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило.

При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заявителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 02.09.2019г. (вх. № 3769) на рассмотрение поступила жалоба ООО «Информсервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай при проведении электронного аукциона №0177200000919002141 на оказание услуг по передаче (продлению) неисключительного права на использование антивирусного программного обеспечения Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Расширенный Russian Edition.50-99 Node 1year Renewal License.

Заявитель считает, что аукционная комиссия по результатам рассмотрения его заявки неправомерно признала общество соответствующим требованиям аукционной документации, т.к. его заявка подлежала отклонению, поскольку содержала информацию о продукте, который не является объектом закупки (Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Стандартный Russian Edition.50-99 Node 1year Renewal License).

Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай 05.09.2019г. представлены возражения на жалобу (вх. №3856), согласно которым уполномоченный орган считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав доводы представителей уполномоченного органа и заказчика, установила следующее.

15.08.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по передаче (продлению) неисключительного права на использование антивирусного программного обеспечения Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Расширенный Russian Edition.50-99 Node 1year Renewal License.

Согласно извещению № 0177200000919002141:

- начальная (максимальная) цена контракта: 57 974,50 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 28.08.2019г. 09-00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 29.08.2019г.;

- дата проведения аукциона: 30.08.2019г.

Заказчиком является КУ РА «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай».

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В частях 3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 данной статьи, должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки на участие в данной закупке содержатся в пункте 6 раздела I аукционной документации (Информационная карта).

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 28.08.2019 заявка № 1 (ООО «Информсервис») была признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

При анализе первой части заявки ООО «Информсервис» Комиссия УФАС по РА установила, что заявителем было дано согласие на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона, с применением программно-аппаратных средств электронной площадки.

Участником к первой части заявки дополнительно был прикреплен электронный документ, в котором указан программный продукт, отсутствующий в аукционной документации (Kaspersky Endpoint Security для бизнеса Стандартный).

Предметом закупки № 0177200000919002141 является услуга по передаче (продлению) неисключительного права на использование антивирусного программного обеспечения Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Расширенный Russian Edition.50-99 Node 1year Renewal License. Данный программный продукт уже установлен у заказчика, что подтверждено на заседании Комиссии УФАС по РА представителем заказчика.

Таким образом, само программное обеспечение для антивирусной защиты предметом закупки не является. В отношении него требования в аукционной документации заказчиком не устанавливались, в связи с чем отсутствовала необходимость предоставления конкретных значений в первой части заявки.

Таким образом, у аукционной комиссии не имелось правовых оснований для признания заявки № 1 несоответствующей требованиям аукционной документации, в которой содержалось согласие на оказание услуги на условиях, предусмотренных аукционной документацией, т.к. осуществляется закупка услуги без товара.

В ходе заседания Комиссии УФАС по РА представитель заказчика представила документы о подписании 03.09.2019г. ООО «Информсервис» проекта контракта на оказание услуг по передаче (продлению) неисключительного права на использование антивирусного программного обеспечения Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Расширенный Russian Edition.50-99 Node 1year Renewal License и поступлении от него обеспечения исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Информсервис» на действия аукционной комиссии Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай при проведении электронного аукциона №0177200000919002141 на оказание услуг по передаче (продлению) неисключительного права на использование антивирусного программного обеспечения Kaspersky Endpoint Security для бизнеса - Расширенный Russian Edition.50-99 Node 1year Renewal License необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.