База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/64-385/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«10» декабря 2020 года                                                                           г. Горно-Алтайск   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

«…» – руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, председатель Комиссии;

«…» – начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии,

с участием посредством видео-конференц-связи представителей заказчика МБДОУ «Усть-Канский детский сад» «…», «…» по доверенности от 09.12.2020г.  рассмотрела жалобу ООО «АтлантикПро» на действия заказчика МБДОУ «Усть-Канский детский сад» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300029420000001 «Строительство объекта: «Детский сад на 125 мест по ул. Школьная, 1 в с. Усть-Кан, Усть-Канского района, Республики Алтай» Корректировка».

ООО «А» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на заседание комиссии не обеспечило.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 03.12.2020г. (вх. №6815) поступила жалоба ООО «АтлантикПро» на действия заказчика МБДОУ «Усть-Канский детский сад» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300029420000001 «Строительство объекта: «Детский сад на 125 мест по ул. Школьная, 1 в с. Усть-Кан, Усть-Канского района, Республики Алтай» Корректировка».

Заявитель считает, что заказчиком проектно-сметная документация не размещена в ЕИС в сфере закупок в полном объеме в составе аукционной документации.

09.12.2020г. МБДОУ «Усть-Канский детский сад» представлены письменные возражения на жалобу (вх. №6952).

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заказчика, установила следующее:

25.11.2020г. МБДОУ «Усть-Канский детский сад» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300029420000001 «Строительство объекта: «Детский сад на 125 мест по ул. Школьная, 1 в с. Усть-Кан, Усть-Канского района, Республики Алтай» Корректировка».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 данного Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с данным пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 данной части.

В соответствии с п. 1 ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно представленному МБДОУ «Усть-Канский детский сад» 09.12.2020г. возражению (вх. №6952), в 2019г. по результатам электронного аукциона №0377300029419000004 заказчиком заключен контракт на строительство объекта: «Детский сад на 125 мест по ул. Школьная, 1 в с. Усть-Кан, Усть-Канского района, Республики Алтай» на сумму 90,989 млн. рублей. Объявленный аукцион №0377300029420000001 предусматривает дополнительные виды работ, в связи с чем в составе аукционной документации размещена проектно-сметная документация на скорректированные виды работ. Размещение проектно-сметной документации в полном объеме на строительство детского сада на 125 мест с учетом выполненных работ могло ввести в заблуждение участников аукциона. Стоимость строительства детского сада согласно утвержденной проектно-сметной документации составила 109,861 млн. рублей, однако, в 2019г. доведены лимиты в размере 100,1 млн. рублей. В ходе строительства данного объекта были выявлены неучтенные в сметных расчетах строительные работы. В связи с этим проведена корректировка проектно-сметной документации и выделены дополнительные денежные средства из федерального, республиканского и местного бюджетов на завершение строительства объекта. Проектно-сметная документация размещена в части измененных разделов (подразделов) к каждому виду работ.

Комиссия УФАС по РА, ознакомившись с документами, размещенными в составе аукционной документации, установила, что проектная документация «Строительство объекта: «Детский сад на 125 мест по ул. Школьная, 1 в с. Усть-Кан, Усть-Канского района, Республики Алтай» Корректировка» размещена в полном объеме с учетом требуемых к выполнению видов работ (перенос наружных сетей связи, наружная отделка, отопление и вентиляция, дополнительные работы и т.д.).

В пояснительной записке, размещенной в ЕИС в сфере закупок в составе документации электронного аукциона №0377300029420000001, указаны разделы, в которые внесены изменения: схема планировочной организации земельного участка (13-2020-ПЗУ); архитектурные решения (13-2020-АР); конструктивные и объемно-планировочные решения (13-2020-КР); раздел 5: система внутреннего электроснабжения и освещения (13-2020-ИОС1.1); вентиляция и кондиционирование воздуха (13-2020-ИОС4.2); система видеонаблюдения (13-2020-ИОС5.1); система охранно-пожарной сигнализации (13-2020-ИОС5.2); мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (13-2020-ПБ); смета на строительство объектов капитального строительства (13-2020-СМ).

Также заказчиком в ЕИС в сфере закупок в составе аукционной документации размещена ведомость объемов работ, в которой установлены требования к видам и объемам работ, подлежащим выполнению в рамках данной закупки.

Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих, что заказчиком размещена проектно-сметная документация не в полном объеме.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                  ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АтлантикПро» на действия заказчика МБДОУ «Усть-Канский детский сад» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300029420000001 «Строительство объекта: «Детский сад на 125 мест по ул. Школьная, 1 в с. Усть-Кан, Усть-Канского района, Республики Алтай» Корректировка» необоснованной.

 

  Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.