База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  19-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«12» марта  2013 года                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей:  Заказчика - Бюджетного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» по доверенности от 14.09.2012г.,  Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г.,  Заявителя  по доверенности от 12.03.2013г.,  рассмотрев жалобу ИП на действия  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су»  (№ 0177200000213000112)  и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 04.03.2013г. поступила жалоба от ИП на действия  Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су»  (№ 0177200000213000112)  и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113).

Заявитель указывает, что 28.02.2013г. от оператора электронной торговой площадки ООО «РТС-Тендер» пришло уведомление об отклонении первых частей заявок (номера заявок  в протоколах 8)  ИП от участия в открытых аукционах «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» № 0177200000213000112, «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» №0177200000213000113.

Заявитель считает, что  первые части заявок по вышеуказанным аукционам отклонены необоснованно, так как в заявках были указаны конкретные показатели используемого материала в соответствии с требованиями Технических  частей документаций об аукционах в электронной форме.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе 06.03.2013г. Заказчиком –  БУ РА «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» и Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай представлены возражения на жалобу, согласно которым Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

  В ходе рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в открытых аукционах в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112, «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113) аукционной комиссией Министерства экономического развития и инвестиций  Республики Алтай были выявлены нарушения, а именно  в первых частях заявок  ИП (заявка под № 8) указал:  краски масляные   цветные   МА-22,   МА-25   цвет   темно-серый   укрывистость невысушенной пленки краски г/м2 123, хотя согласно ГОСТу 10503-71 данный показатель не должен  превышать 100 г/м2;  размер губки для мытья с абразивным слоем 60x90 мм, хотя согласно техническому заданию требовался размер менее 56x81 мм.,  а  по  аукциону № 0177200000213000113 (заявка № 8) вообще не указал конкретные показатели используемых при выполнении забот материалов.  

Согласно п.1  ч. 4 ст.  12    Федерального закона  № 94-ФЗ от 21  июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных   и муниципальных нужд»,     в    связи    с выявленными нарушениями,  участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, полагает, что доводы жалобы ИП являются необоснованными по следующим основаниям:

06.02.2013г. Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещены извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113).

Согласно извещений о проведении вышеуказанных аукционов:

- № 0177200000213000112  начальная (максимальная) цена контракта – 3 832 779,0 рублей;

- № 0177200000213000113 начальная (максимальная) цена контракта 4 042 822,0 рублей;

- срок оказания услуг до 31.12.2015г.

- дата и время окончания подачи заявок на участие в открытых аукционах: 26.02.2013 г.  18:00;

- даты окончания срока рассмотрения заявок:   01.03.2013г.;

- даты проведения открытых аукционов: 04.03.2013г.

Заказчиком данных открытых аукционов  в электронной форме (№ 0177200000213000112, 0177200000213000113) является Бюджетное учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор». 

   В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8  Федерального закона от  21.07.2005г.  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчиком  в  пункте  18 Информационной карты  документации об аукционе в электронной форме  установлены требования к содержанию и составу  первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В разделе III «Техническое задание» документации об аукционах  Заказчиком - Бюджетным учреждением Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» отражены материалы,  которые будут использоваться при оказании услуг, выполнении работ,  показатели, максимальные и минимальные значения, а так же  их соответствие ГОСТам.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 28.02.2013г. на участие в аукционе «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» (№ 0177200000213000112) было подано 8 заявок, 4-ем участникам размещения заказа  было отказано в допуске, в том числе заявителю ИП (заявка № 8) по следующим основаниям: «Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-Ф3  участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: 1) Укрывистость невысушенной пленки для темно-серой краски согласно ГОСТ 10503-71 должна быть не более 100 г/м2, участник размещения заказа указал укрывистость невысушенной пленки краски 123 г/м2.;   2) Губка для мытья с абразивным слоем, должна быть размером менее 56*81 мм, участник размещения заказа указал размер губки 60*90 мм.».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 28.02.2013г. на участие в аукционе «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай» (№ 0177200000213000113) было подано 8 заявок, 5-и участникам размещения заказа  было отказано в допуске, в том числе Заявителю ИП (заявка № 8), в связи с  отсутствием  конкретных показателей материалов, используемых при выполнении работ.

При анализе представленных Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай первых частей заявок участника под № 8  поданных на участие в  открытых аукционах в электронной форме «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су» и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай», Комиссией УФАС по РА установлено:

1. В отношении материала краска масляная МА-22, МА-25 Заказчиком указаны характеристики краски в соответствии с ГОСТом  10503-71, где показатель укрывистости невысушенной пленки для темно-серой краски не более 100 г/м2,  а для светло – серой краски не более 165 г/м2 (в документации установлено значение  максимального показателя не более 165 г/м2),   участником в первой части заявки  предложена  краска масляная МА-22, МА-25 темно-серая, однако показатель укрывистости невысушенной пленки указан 123 г/м2,  что не соответствует ГОСТу 10503-71 для данного материала.

2. В отношении материала Эмали ПФ-133 Заказчиком указаны характеристики в соответствии с ГОСТом 926-82, где для зеленого цвета: массовая доля летучих веществ не более  60-68 г/м2, а для  цвета хаки - не более  59-66 г/м2 (в документации установлено значение  минимального показателя не более 59 г/м2, максимального – 68г/м2), участником в первой части заявки  предложена Эмаль ПФ-33 зеленого цвета, однако массовая доля летучих веществ участником указана минимальная 59 максимальная 68 г/м2., что не соответствует ГОСТу.

3. В отношении товара «Губка с абразивным слоем»  Заказчиком в документации установлен показатель размера губки менее 56 х 81 мм., участником в первой части заявки предложен товар «Губка «Чистюля»  с размером 60 х 90 мм., что не соответствует требованиям документации об аукционе.

Таким образом, первые части заявок  ИП аукционной комиссией Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай правомерно отклонены от участия в вышеуказанных открытых аукционах  в электронной форме № 0177200000213000112, № 0177200000213000113.

Комиссия УФАС по РА оценив изложенные обстоятельства, заслушав представителей сторон, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу  ИП   на действия Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) у водного источника Аржан-Су»   и «Содержание площадки для остановки или стоянки автомобилей (в том числе туалет) на въезде в Республику Алтай»    необоснованной.