База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 190-К/16

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«14» октября 2016 года                                                                 г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: заказчика БОУ РА «Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса», уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай, рассмотрела жалобу ООО «Сиббазисстрой» на действия заказчика БОУ РА «Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000916001756 на выполнение работ по проведению капитального ремонта для нужд учреждения.

ООО «Сиббазисстрой» надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 07.10.2016г. (вх. № 2950) поступила жалоба ООО «Сиббазисстрой» (г. Кемерово, пр. Советский, 49 пом. 1) на действия заказчика БОУ РА «Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000916001756 на выполнение работ по проведению капитального ремонта для нужд учреждения.

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Не согласившись с доводами жалобы, БОУ РА «Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса» и Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай 11.10.2016г. представили возражения на жалобу (вх. №№ 2990, 2988), согласно которым заказчик и уполномоченный орган считают жалобу необоснованной.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, полагает, что жалоба является необоснованной по следующим основаниям:

26.08.2016г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по проведению капитального ремонта для нужд БОУ РА «Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса».

Согласно извещению № 0177200000916001756 (в редакции от 21.09.2016г.):

- начальная (максимальная) цена контракта: 48 000 000 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 07.10.2016г. 18-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 13.10.2016г.;

- дата проведения аукциона: 17.10.2016г.

Заказчиком является Бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Алтай «Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса».

Согласно п. 2 и 6  ч. 5 ст. 63 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» извещение о проведении электронного аукциона должно содержать, в том числе: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 данного Федерального закона.

В извещении № 0177200000916001756 (в редакции от 21.09.2016г.) установлены:

1. сроки завершения работы – согласно контракта;

2. единые требования к участникам закупки:

-  в соответствии ч. 2 cт. 31 Закона о контрактной системе – согласно документации об электронном аукционе,

- в соответствии п.1 ч. 1 cт. 31 Закона о контрактной системе - наличие Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, по перечню определенному приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, вступившим в силу с 01.07.2010 г., в соответствии с ч.3.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, содержащего состав деятельности: допуск на «Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): п. 33.3. «Жилищно-гражданское строительство», а в случае, если участник закупки будет выполнять работы лично, также наличие Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, по перечню определенному приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624, вступившим в силу с 01.07.2010 г. по видам работ согласно документации об электронном аукционе.

В п. 5 Информационной карты документации об аукционе заказчиком в разделе «Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе» установлены аналогичные требования по п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (пп. 4), а по ч. 2 ст. 31 данного закона установлена обязанность предоставить копию (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ; копии акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, или в случаях, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации) или копию акта о приемке выполненных работ (пп.5). 

В разделе 4 проекта контракта (раздел III аукционной документации) заказчиком установлен срок выполнения работ - с даты заключения контракта до 30 марта 2017 г.

Комиссия УФАС по РА считает, что при формировании извещения о проведении  электронного аукциона отсылка  заказчика на положения аукционной документации (в том числе проекта контракта) является достаточной информацией. Заявитель в жалобе не привел доводы о нарушении его прав на участие  в данном аукционе, кроме того доводы жалобы содержат условия извещения без учета изменений, внесенных заказчиком 21.09.2016г.

Следовательно, довод жалобы в данной части является необоснованным, т.к. информация, размещенная заказчиком на официальном сайте ЕИС, позволяется однозначно установить срок завершения работы и перечень документов, которые необходимо представить в составе второй части заявки, подтверждающих соответствие п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.   

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки указаны заказчиком в разделе II «Техническая часть» аукционной документации.

В соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, доводы жалобы.

Заявителем в жалобе указано, что в ряде пунктов таблицы заказчиком установлены требования к области применения материала, способу нанесения, химическому составу, цвету и др. (краска масляная, оконный блок, сетка сварная, грунтовка и др.).  

Заявителем в жалобе не указаны какие именно характеристики товаров, по мнению заявителя, являются специфическими и избыточными, а также не приведено обоснование данных доводов.

Комиссией УФАС по РА при анализе Технической части аукционной документации в части товара, указанного заявителем в жалобе, не выявлен факт установления требований к химическому составу материала (товара) и способу нанесения. Цвет и область применения материала (например: грунтовка должна быть бесцветной, сетка сварная должна быть предназначена для армирования сборных и монолитных железобетонных конструкций), по мнению Комиссии УФАС по РА, являются характеристиками товара и отражают конкретную потребность заказчика.

Следовательно, доводы заявителя не нашли своего подтверждения.

Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сиббазисстрой» на действия заказчика БОУ РА «Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000916001756 на выполнение работ по проведению капитального ремонта для нужд учреждения необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.