База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/10/104-225/2023 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

14.06.2023г.                                                                                 

            г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

<…>

с участием по видео-конференц-связи представителя Сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай <…> по доверенности от 13.06.2023, рассмотрела обращение Сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Эдельвейс».

ООО «Эдельвейс» надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения обращения, участие представителя на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечило.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Алтайское республиканское УФАС России 06.06.2023 (вх. № 2310-ЭП/23) поступило обращение Сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай о включении сведений в отношении ООО «Эдельвейс» (ИНН 9726005710) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №01773000059230000020001 от 14.03.2023 на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) специализированной техники, заключенного по результатам электронного аукциона №0177300005923000002.

Комиссией УФАС по Республике Алтай по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов, в ходе которой установлено следующее.

20.02.2023 Сельской администрацией Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай (далее - Сельская администрация, заказчик) в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0177300005923000002  на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) специализированной техники. Начальная (максимальная) цена контракта: 5682161,85 рубль.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0177300005923000002 от 02.03.2023 победителем аукциона признан единственный участник с идентификационным номером заявки 113641290 (ООО «Эдельвейс»).

14.03.2023 Сельской администрацией с ООО «Эдельвейс» заключен контракт №01773000059230000020001 на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) специализированной техники, на сумму 5682161,85 руб. (реестровый номер контракта 3040800038123000002).

Согласно п. 3.1 контракта лизингополучатель обязуется уплатить лизингодателю предоплату лизинговых платежей в течение 7 рабочих дней с даты заключения контракта в размере 35% от стоимости предмета лизинга по договору поставки, а также уплачивать лизингодателю лизинговые платежи согласно графику лизинговых платежей (приложение № 5 к контракту).

В соответствии с п. 4.1.1 контракта срок передачи имущества – в течение 40 рабочих дней со дня оплаты лизингополучателем лизингодателю предоплаты лизинговых платежей, установленной пунктом 3.1 данного контракта.

22.03.2023 платежным поручением № 164802 заказчиком перечислен ООО «Эдельвейс» авансовый платеж в размере 1988756,64 руб. (35% цены контракта).

Таким образом, крайним днем поставки спецтехники является 22.05.2023 (40-й рабочий день).

В требовании №360 от 18.05.2023, размещенном в ЕИС в сфере закупок 19.05.2023, заказчиком указано, что по состоянию на 18.05.2023 лизингодатель не известил сельскую администрацию о доставке спецтехники.

На заседании Комиссии УФАС по РА представителем заказчика даны пояснения о том, что после перечисления авансового платежа сотрудники ООО «Эдельвейс» перестали выходить на связь, на требование заказчика ответа не направили. Заказчик не владеет информацией о причинах неисполнения Обществом взятых на себя обязательств по контракту.

В связи с неисполнением ООО «Эдельвейс» своих обязательств, 24.05.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №01773000059230000020001 от 14.03.2023.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.5 контракта установлено, что настоящий контракт может быть расторгнут в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, требованиями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В решении от 24.05.2023 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта правовым основанием указаны п. 10.5 контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 2 ст. 450, ст. 783 ГК РФ.

В связи с тем, что обязательства по контракту ООО «Эдельвейс» не исполнены, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение от 24.05.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком в соответствующем разделе реестра контрактов ЕИС в сфере закупок 24.05.2023 (реестровый номер контракта 3040800038123000002).

На основании ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи.

Информация об устранении ООО «Эдельвейс» нарушений, явившихся основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения данного контракта, в УФАС по РА не представлена.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, решение от 24.05.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу, контракт считается расторгнутым с 06.06.2023.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 данного закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Во исполнение данной нормы закона Сельская администрация 06.06.2023 посредством ЕИС в сфере закупок сформировала и направила в адрес УФАС по РА обращение о включении сведений об ООО «Эдельвейс» в реестр недобросовестных поставщиков (вх. № 2310-ЭП/23).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое невыполнение лицом своих обязательств по контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства в сфере закупок, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта этим лицом и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доказательства совершения ООО «Эдельвейс» действий, направленных на исполнение контракта № 01773000059230000020001 от 14.03.2023, доказательства устранения нарушений, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, или доказательства возникновения независящих от него обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств по данному контракту, в подтверждение своей добросовестности Обществом в УФАС по РА не представлены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении ООО «Эдельвейс» при исполнении вышеназванного контракта.

Комиссия, изучив представленные документы, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные Сельской администрацией Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай в отношении ООО «Эдельвейс», включить в реестр недобросовестных поставщиков. Включению подлежит:

1.1. Общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (ИНН 9726005710, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Чертаново Южное, ул. Россошанская, 6, этаж 1, помещ. П, офис 13);

1.2. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор, учредитель общества): <…>.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Эдельвейс» считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра по истечении двух лет со дня их внесения – 14.06.2025.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.