База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 68-К/19

о нарушении  законодательства о контрактной системе

 

«09» апреля 2019 года                                                               

г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Алтайгеосервис» на действия заказчика Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (№ 0177200000919000416) на определение береговых линий, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос озера Телецкого на территории Республики Алтай.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 08.04.2019г. поступило обращение (жалоба) «…» (ООО «Алтайгеосервис») на действия заказчика Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (№ 0177200000919000416) на определение береговых линий, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос озера Телецкого на территории Республики Алтай.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г.                «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)  обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В обращении (жалобе) «…» (ООО «Алтайгеосервис») заявитель указывает на то, что заказчиком в аукционной документации не установлены требования к участникам о наличии Лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности, в следствии чего в закупке допущены лица не обладающие профессиональными данными для проведения видов работ.

Согласно извещению № 0177200000919000416 срок окончания подачи заявок установлен до 29.03.2019г.  09-00 час.  Следовательно, заявителем нарушены сроки обжалования, предусмотренные статьей 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 7 ст. 105 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Согласно ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба (обращение) «…» (ООО «Алтайгеосервис»), направленная по электронной почте без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Федерального закона о контрактной системе (письмо Минэкономразвития России от 06.05.2014                             № 10073-ЕЕ/Д28).

В соответствии с п. 2, 3 ч. 11 ст. 105 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами и подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Обращение (жалоба) «…» (ООО «Алтайгеосервис»), направленное 05.04.2019г. через раздел «Обращения» по электронному адресу sjlutions@fas.gov.ru (вх. 1415 от 08.04.2019г.), с нарушением сроков обжалования и в виде обращения без использования электронной цифровой подписи, является поданной с нарушением ч. 4, 7 ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь п. 2, 3 ч. 11 ст. 105 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Обращение (жалобу) «…» (ООО «Алтайгеосервис») на действия заказчика Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на определение береговых линий, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос озера Телецкого на территории Республики Алтай (№0177200000919000416), возвратить без рассмотрения.

Решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.