Решение №27 РЕШЕНИЕ по внеплановой документарной проверке № 27 от 25 мая 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по внеплановой документарной проверке № 27
«25» мая 2021г. г. Горно-Алтайск
Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:
с участием посредством видео-конференц-связи представителей: БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» … по доверенности от 20.05.2021г., победителя аукциона ООО «Альфа Медикал» …. по доверенности от 21.05.2021г., провела внеплановую документарную проверку по вопросу соблюдения заказчиком БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000921001142 «Поставка медицинского расходного материала (термобумага для принтеров)».
19.05.2021г. от уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай поступило ходатайство (вх. № 2606) о рассмотрении материалов внеплановой документарной проверки в отсутствие их представителя.
УСТАНОВИЛА:
В связи с поступившим обращением БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» от 30.04.2021г. исх. № 772 (вх. № 2309) о выдаче заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе и возврата электронного аукциона №0177200000921001142 на стадию направления заказчиком доработанного проекта контракта победителю данного электронного аукциона, УФАС по РА 12.05.2021г. приказом № 57 назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000921001142 «Поставка медицинского расходного материала (термобумага для принтеров)».
В ходе проверки у уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай запрошен подписанный членами аукционной комиссии протокол подведения итогов электронного аукциона от 19.04.2021г. №0177200000921001142-3, у заказчика БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» запрошена информация о должностном лице, ответственном за процедуру заключения контракта по данной закупке.
Запрашиваемые документы поступили в УФАС по РА 19.05.2021г., 21.05.2021г. (вх. №2606, 2660).
Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителей заказчика и победителя электронного аукциона №0177200000921001142, установила следующее:
07.04.2021г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукцион №0177200000921001142 «Поставка медицинского расходного материала (термобумага для принтеров)». Заказчиком является БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница».
В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0177200000921001142-3 от 19.04.2021г. победителем закупки признано ООО «Альфа Медикал». Данный протокол размещен в ЕИС в сфере закупок 19.04.2021г.
Заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе 22.04.2021г. размещен в ЕИС в сфере закупок проект контракта на поставку медицинского расходного материала (термобумага для принтеров).
27.04.2021г. ООО «Альфа Медикал» в соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе размещен на электронной площадке протокол разногласий.
Согласно ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 данной статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 данной статьи.
Заказчиком 28.04.2021г. в ЕИС в сфере закупок размещен доработанный проект контракта.
При этом, Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком 28.04.2021г. в ЕИС в сфере закупок размещен неверный файл, а именно, в качестве доработанного проекта контракта по закупке №0177200000921001142 прикреплен файл с контрактом № 2021.0177200000921001141 на поставку медицинского расходного материала (бумага принтера для лабораторного прибора), заключенным по закупке № 0177200000921001141 с ООО «АльянсМедСервис».
В обращении БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» (вх. № 2309 от 30.04.2021г.) и дополнениях к нему (вх. № 2314 от 30.04.2021г.) заказчик указывает, что в ЕИС в сфере закупок размещен неверный файл в качестве доработанного проекта контракта в связи с технической ошибкой, допущенной при рассмотрении в один день трех протоколов разногласий, полученных заказчиком по трем разным закупкам.
Вышеуказанные действия заказчика нарушают ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в части неразмещения в ЕИС в сфере закупок доработанного проекта контракта по закупке №0177200000921001142 и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Представитель ООО «Альфа Медикал» на заседании Комиссии УФАС по РА пояснила, что общество готово подписать с заказчиком контракт и исполнить обязательства по поставке медицинского расходного материала (термобумага для принтеров).
В связи с чем, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем размещения в ЕИС в сфере закупок доработанного проекта контракта по электронному аукциону №0177200000921001142 и продолжения процедуры заключения контракта с ООО «Альфа Медикал» в соответствии с законодательством о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь статьей 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами осуществления контроля в сфере закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1576, по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,
РЕШИЛА:
- Признать заказчика БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» нарушившим ч. 5 ст. 83.2 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части неразмещения в ЕИС в сфере закупок доработанного проекта контракта по электронному аукциону №0177200000921001142 «Поставка медицинского расходного материала (термобумага для принтеров)»;
- Выдать заказчику БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем размещения в ЕИС в сфере закупок доработанного проекта контракта по электронному аукциону №0177200000921001142 и продолжения процедуры заключения контракта с ООО «Альфа Медикал» в соответствии с законодательством о контрактной системе.
3. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.