База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-23/22 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

06.05.2022г.                                                                                         г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

«…»,

в присутствии представителя ООО «Горно-Алтайская типография» «…», рассмотрела обращение УФСБ по Республике Алтай о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Горно-Алтайская типография».

06.05.2022г. от УФСБ по Республике Алтай поступило ходатайство                    (вх. №2211) о рассмотрении обращения без участия представителя.

УСТАНОВИЛА:

УФСБ по Республике Алтай 28.04.2022г. (вх. №2110) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Горно-Алтайская типография» (ИНН 0411164742, г. Горно-Алтайск,  пр. Коммунистический, 35) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с признанием победителя закрытого электронного аукциона №0377100001222000012 на поставку печатной продукции для нужд УФСБ России по Республике Алтай в 2022 году уклонившимся от заключения контракта.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено следующее.

01.04.2022г. УФСБ по Республике Алтай на сайте специализированной торговой площадки «АСТ ГОЗ» (www.astgoz.ru) размещено извещение о проведении закрытого электронного аукциона №0377100001222000012 на поставку печатной продукции для нужд УФСБ России по Республике Алтай в 2022 году. Начальная (максимальная) цена контракта: 150000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №12/3 от 20.04.2022г. победителем аукциона №0377100001222000012 признано ООО «Горно-Алтайская типография».

Во исполнение ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком 21.04.2022г. в ЕИС размещен проект контракта (отправлен участнику на подпись). Данный проект контракта в этот же день размещен на специализированной торговой площадке «АСТ ГОЗ» (www.astgoz.ru).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в случаях, предусмотренных данным пунктом;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном п. 1 ч. 17.2 ст. 95 данного Федерального закона.

Таким образом, ООО «Горно-Алтайская типография» обязано было совершить одно из перечисленных выше действий в срок до 25.04.2022г. включительно.

26.04.2022г. в 01:01 (мск) от электронной площадки заказчиком получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта».

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 данной статьи, не выполнены требования п. 3 ч. 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч.ч. 3 и 5 данной статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным ч. 10 ст. 104 данной Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного пп. "а" данного пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пп. "а" п. 2 данной части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

27.04.2022г. заказчиком составлен протокол №12/4 о признании участника уклонившимся от заключения контракта, сведения в отношении ООО «Горно-Алтайская типография» направлены в УФАС по Республике Алтай для включения в РНП. В письме (вх. №2110 от 28.04.2022г.) УФСБ по Республике Алтай указывает, что не настаивает на включении сведений в отношении данной организации в РНП.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Письменные пояснения ООО «Горно-Алтайская типография» поступили в УФАС по РА 29.04.2022г. (вх. №2134).

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель ООО «Горно-Алтайская типография» пояснила, что у предприятия не было намерения уклоняться от заключения контракта. Причиной не подписания в установленный срок контракта является поломка персонального компьютера сотрудника, занимающегося электронными закупками (техническое заключение № 220425 от 25.04.2022г.). Общество оплатило обеспечение исполнения контракта в размере 15000,00 рублей (платежное поручение №167 от 25.04.2022г.).

По мнению Комиссии УФАС по РА, воля данного участника была направлена на заключение контракта с заказчиком, так как ООО «Горно-Алтайская типография» 25.04.2022г. оплатило обеспечение исполнения контракта. Доказательства, неоспоримо свидетельствующие об умышленном уклонении ООО «Горно-Алтайская типография» от подписания контракта с заказчиком, в материалах дела отсутствуют (заказчиком не представлены).

Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные УФСБ России по Республике Алтай в отношении ООО «Горно-Алтайская типография» (ИНН 0411164742, г. Горно-Алтайск,   пр. Коммунистический, 35) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.