База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 2/а  и проведении  административного расследования

«25» февраля 2014 года                                                          г. Горно-Алтайск

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Н.А. Елбаева, рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 2 от 05.02.2014г., возбужденного в отношении Министерства регионального развития Республики Алтай по пункту 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решение № 2 от 25.02.2014г., признала их достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

При рассмотрении дела № 2 от 05.02.2014г. Комиссией УФАС по РА установлены нарушения Министерством регионального развития Республики Алтай требований п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с  предоставлением ИП <…> государственной преференции в виде заключения временного договора на осуществление пассажирских перевозок по маршруту № 318 «с. Карасук - с. Кызыл-Озек - г. Горно-Алтайск (ул. Чорос-Гуркина) - с. Майма - с. Соузга (Питомник)» без проведения конкурса и без предварительного согласования с антимонопольным органом.

За нарушение п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ - действия должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Под должностным лицом согласно статье 2.4 КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Временный договор на выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования №50 от 13.12.2013г. от имени Министерства регионального развития Республики Алтай подписан заместителем министра  Романовым Сергеем Геннадьевичем.

 Следовательно, в действиях должностного лица, заместителя министра  регионального развития Республики Алтай  Романова С.Г. усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного,  руководитель УФАС по Республике Алтай,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица Министерства регионального развития Республики Алтай <…>  дело № 2/а по признакам нарушения части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, выразившегося в заключении без проведения конкурса временного договора на выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования №50 от 13.12.2013г, которым ИП <…> предоставлена государственная преференция без предварительного согласования с антимонопольным органом, т.е. совершение действий, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством (п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»).

2.  Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностному лицу министерства  регионального развития Республики Алтай <…>  надлежит в срок до 05.03.2014г. представить в УФАС по Республике Алтай  следующие сведения:

- письменные объяснения по рассматриваемому делу;

- копию паспорта (данные прописки, даты и места рождения), заверенную надлежащим образом;

- документ о назначении на должность заместителя министра;

- документ о наделении полномочий заместителя министра на подписание от имени Министерства регионального развития Республики Алтай договоров на выполнение пассажирских перевозок.

4. <…>  надлежит явиться 13.03.2014 г. в 11-00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 5 этаж для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, включая полномочия на подписание протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок лица, в отношении которого возбуждено административное дело или защитника будет расценена как отказ от подписания протокола.