Решение б/н Решение по делу № 2-К/14 в отношении Министерства экономичес... от 2 апреля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 2-К/14
о нарушении законодательства о размещении заказов
«31» января 2014 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов,
в присутствии представителей: заявителя ООО «Строительная компания «Квартал», заказчика Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, представителя УКС Республики Алтай, и уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания «Квартал»» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту карнизов кровли, отмостки и главного крыльца здания Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Э.Палкина, 1 (№ 0177200000213001805),
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 27.01.2014г. поступила жалоба от ООО «Строительная компания «Квартал» (659305, Алтайский край, г. Бийск, ул. Горно-Алтайская, 69) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту карнизов кровли, отмостки и главного крыльца здания Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Э.Палкина, 1.
Заявитель считает решение аукционной комиссии необоснованным, так как ООО «Строительная компания «Квартал» была указана длина профиля «6 м.», которая входит в диапазон от 2,4 м. до 12 м., указанный заказчиком в техническом задании. Указание шага в данном случае не является обязательным, так как участник размещения заказа предложил профиль конкретной длины.
Заказчиком Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай и уполномоченным органом Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 30.01.2014г. представлены возражения на жалобу ООО «Строительная компания «Квартал», согласно которым заказчик и уполномоченный орган считают, что аукционная комиссия правомерно не допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме участников под №№ 1,2,3,4, т.к. участниками в первой части заявок не указан шаг профиля.
Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
26.12.2013г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту карнизов кровли, отмостки и главного крыльца здания Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, г. Горно-Алтайск. ул. Э.Палкина, 1.
Согласно извещению № 0177200000213001805:
- начальная (максимальная) цена контракта: 15 003 260,0 рублей;
- дата и время окончания срока подача заявок: 16.01.2014г. 18:00 часов;
-дата окончания срока рассмотрения заявок: 21.01.2014г.;
- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 24.01.2014г.
Заказчиком данного открытого аукциона в электронной форме является Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай.
На основании п.1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с данной нормой закона заказчиком в разделе III документации об аукционе «Техническое задание» установлены требования к материалам, максимальные и (или) минимальные значения их показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с ГОСТом 24045-94 профильные листы по длине должны изготавливаться:
- кратной (250мм.) мерной длины от 3 до 12 м. – для настила (типов Н и НС);
- кратной (300мм.) мерной длины от 2,4 до 12 м. – для стеновых ограждений (типов НС и С).
Согласно техническому заданию документации заказчиком установлены как точные значения показателей, так и в диапазоне, а именно: высота листа профилированного 35 мм.: толщина должна быть 0,7мм., длина профиля от 2,4 м. до 12 м. с шагом 300 мм., т.е. заложены показатели листов для стеновых ограждений (НС35-1000-07), где мерная длина профлиста должна быть кратна 300мм.
Согласно ч.3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 21.01.2014г. на участие в данном открытом аукционе в электронной форме подано 5 заявок. Все участники размещения заказа аукционной комиссией не допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме,
Первые части заявок с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4 не допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине «Согласно ч. 4 п. 2 ст.41.9, ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст.41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно; 1) участник размещения заказа в п.21 «Лист профилированный с полимерным покрытием» указал длину профиля, без указания шага, что не соответствует значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно длина профиля должна быть от 2,4 м. до 12 м. с шагом 300 мм.».
Согласно п.п.б) п.3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки должна содержать согласие на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
При анализе первых частей заявок участников данного аукциона Комиссией УФАС по РА установлено:
Участник под № 1 (ООО «Строительная компания «Квартал») в первой части заявки предложил материал «лист профилированный с полимерным покрытием» длиной 6 м., без указания шага (300 мм.). Длина листа, указанная участником (6 м.), может быть кратной 300 мм. и 250 мм., которая соответствует листам как для стеновых ограждений (типов НС и С) так и для настила (типов Н и НС).
Таким образом, аукционной комиссией уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай правомерно была отклонена первая часть заявки участника под № 1 (ООО «Строительная компания «Квартал»), так как аукционной комиссии не представилось возможным определить какой тип листа профилированного (для настила или стеновых ограждений) предлагает участник к выполнению работ.
Аналогичные нарушения были допущены участниками под №№ 2,3,4 при заполнении первых частей заявок (не указание шага мерной длины листа профилированного).
Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частью 1статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Строительная компания «Квартал» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту карнизов кровли, отмостки и главного крыльца здания Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Э.Палкина, 1, необоснованной.