База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 2-Р/15 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

21.01.2015 г.                                                                                   г. Горно-Алтайск

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…> заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев заявление Территориального органа Росздравнадзора по Республике Алтай, по факту распространения рекламы оказания услуг «по полному обследованию здоровья» с признаками нарушения части 6 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ

В адрес УФАС по РА поступило обращение Территориального органа Росздравнадзора по Республике Алтай (вх. №3340 от 21.11.2014г.). Суть обращения состоит в том, что на территории села Усть-Кан Усть-Канского района около ТЦ «Мария-РА» была выявлена реклама услуг высококвалифицированных специалистов г.Томска по «полному обследованию здоровья…» с признаками недостоверной рекламы. При этом, согласно информации из данной рекламы, услуги предоставляются в гостинице «Аранур».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Проанализировав содержание представленной информации, УФАС по РА приходит к выводу, что данная информация является рекламой, поскольку она публична, направлена на привлечение внимания к оказываемым услугам, формирует интерес к данным услугам на рынке.

Исходя из информационного содержания рекламы, услугу по «полному обследованию здоровья» можно отнести к медицинской. Медицинские услуги осуществляется в рамках медицинской деятельности. Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» данный вид деятельности подлежит лицензированию.

Согласно пояснениям Территориального органа Росздравнадзора по Республике Алтай фактически деятельность по оказанию услуг «по полному обследованию здоровья» осуществляет ИПБОЮЛ <…>

Согласно информации с сводного реестра лицензий, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, у ИПБОЮЛ <…>, оказывающей рассматриваемые услуги, лицензия отсутствует.

Согласно части 6 статьи 7 Закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, распространение на территории с. Усть-Кан Усть-Канского района около ТЦ «Мария-РА» рекламы названных услуг указывает на наличие признаков нарушения части 6 статьи 7 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение части 6 статьи 7 Закона «О рекламе» возложена на  рекламораспространителя и рекламодателя.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании того, что фактически данные услуги осуществляет ИПБОЮЛ <…>УФАС по РА приходит к выводу, что рекламодателем данной рекламы является названный хозяйствующий субъект.

При таких обстоятельствах признаки нарушения части 6 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  усматриваются в действиях ИПБОЮЛ <…>

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ

1. Возбудить производство по делу № 2-Р/15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – территориальный орган Росздравнадзора по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, д. 13);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИПБОЮЛ <…>.

3. Назначить дело № 2-Р/15 к рассмотрению на 12.02.2015 на 14.30 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 5 этаж;

4. Представить ИПБОЮЛ <…>. в срок до 10.02.2015г. в УФАС по Республике Алтай копии следующих документов и информацию:

- учредительные и регистрационные документы;

- договоры, лицензии, разрешения и иные документы, на основании которых оказывались услуги по «полному обследованию здоровья» в гостинице «Аранур» с. Усть-Кан Усть-Канского района Республики Алтай;

- письменные пояснения по факту размещения вышеуказанной рекламы с признаками нарушения части 6 статьи 7 Закона «О рекламе».

5. Представить Территориальному органу Росздравнадзора по Республике Алтай в срок до 02.02.2015г. письменные пояснения о том, на основании чего сделан вывод о том, что фактически рассматриваемую услугу оказывает ИПБОЮЛ <…> (с приложением соответствующих документов).

Копии всех документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.