База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 20/а

об административном правонарушении

10.11.2017 г.                                                 г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, стр. 2

Я, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 31.10.2017г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Шебалинское дорожное ремонтное строительное управление» (ИНН 0411158428, ОГРН 1110411005957, юридический/фактический адрес: Республика Алтай, Шебалинский район, с.Ильинка, б/н),

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в УФАС по РА (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул.Ленина, 226, стр. 2, 2 этаж) в присутствии представителя ООО «Шебалинское ДРСУ» <…> (по доверенности от 03.08.2017г.).

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Решением № 3-А/17 от 31.08.2017г. Комиссия УФАС по РА признала в действиях ООО «Элитстрой» (ИНН 2222042781, ОГРН 1042201960316) и ООО «Шебалинское ДРСУ» (ИНН 0411158428, ОГРН 1110411005957) нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении устного соглашения, которое привело к минимальному снижению цен государственных контрактов по отношению к начальным максимальным ценам при совместном участии данных хозяйствующих субъектов–конкурентов в электронных аукционах №0177200000915000911, №0177200000915000971, №0177200000915001270, №0177200000915001434, №0177200000916001232, №0177200000916001236, №0177200000916000283, объявленных КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в период с июня 2015 года по июнь 2016 года.

На основании части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ по данному факту нарушения УФАС по РА возбуждено административное дело № 18/а от 06.09.2017г. в отношении ООО «Шебалинское ДРСУ» по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ.

Определением о возбуждении дела № 18/а об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.09.2017г. у ООО «Шебалинское ДРСУ» были запрошены письменные пояснения по факту выявленных нарушений пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции и информация, необходимая для расчета размера административного штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 указанного определения ООО «Шебалинское ДРСУ» надлежало в трехдневный срок со дня получения данного определения представить в УФАС по РА информацию о размере суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2015 и 2016 годы (отдельно по каждому году).

Копия определения о возбуждении дела № 18/а об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.09.2017г. получена ООО «Шебалинское ДРСУ» 12.09.2017г. (почтовое уведомление №64900014620844).

По состоянию на 05.10.2017г. (дата составления протокола по делу № 18/а от 06.09.2017г.) данная информация в адрес УФАС по Республике Алтай не поступала.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Бездействие ООО «Шебалинское ДРСУ» в части непредставления запрошенной определением № 18/а от 06.09.2017г. информации и сведений, необходимых для расчета размера административного штрафа образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе составления протокола представителем ООО «Шебалинское ДРСУ» были даны пояснения о том, что почтовая корреспонденция № 64900014620844 с копией определения № 18/а от 06.09.2017г., была получена лицом, не работающем в Обществе. Корреспонденция не была передана генеральному директору ООО «Шебалинское ДРСУ» по причине утери.

Указанный довод представителя ООО «Шебалинское ДРСУ» не исключает состава вменяемого правонарушения в связи с нижеследующим.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015г. указано, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Копия определения о возбуждении дела № 18/а об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.09.2017г. направлена ООО «Шебалинское ДРСУ» заказным письмом с уведомлением №64900014620844 по юридическому адресу Общества: Республика Алтай, Шебалинский район, с.Ильинка, ул.Центральная, б/н. Согласно почтовому уведомлению корреспонденция получена 12.09.2017г.

В связи с чем, Общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении № 18/а, а также необходимости предоставления информации и сведений, указанных в п.3 определения №18/а от 06.09.2017г.

Вина ООО «Шебалинское ДРСУ» состоит в нарушении ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части непредставления в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями информации и сведений.

По результатам проведенного административного расследования 31.10.2017г. составлен протокол об административном правонарушении № 20/а в отношении юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Шебалинское дорожное ремонтное строительное управление».

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом ООО «Шебалинское ДРСУ» подтверждается протоколом № 20/а от 31.10.2017г. и другими материалами дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не выявлено.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ установлено, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

ООО «Шебалинское ДРСУ» 06.10.2017г. представило информацию и сведения, необходимые для расчета размера административного штрафа по делу № 18/а, на повторное требование, направленное письмом от 05.10.2017г. №3248/09, в полном объеме.

Таким образом, данное обстоятельство необходимо рассматривать как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Непредставление ООО «Шебалинское ДРСУ» в установленные сроки информации и сведений, необходимых для расчета размера административного штрафа по делу № 18/а от 06.09.2017г., повлекло продление процессуальных сроков рассмотрения данного дела, но не привело к невозможности дальнейшего его рассмотрения.

В связи с чем, нарушение установленных сроков представления вышеназванной информации не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 2.10, 19.8, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1) Производство по делу об административном правонарушении № 20/а, возбужденному в отношении юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Шебалинское дорожное ремонтное строительное управление» (ИНН 0411158428, ОГРН 1110411005957, юридический/фактический адрес: Республика Алтай, Шебалинский район, с.Ильинка, б/н) прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

2) В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить ООО «Шебалинское ДРСУ» за нарушение требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и части 7 статьи 19.8 КоАП РФ устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, а также частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в Арбитражный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.