База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 20-К/14

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«28» февраля  2014 года                                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов,

в присутствии  представителя  заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего  профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет»,  рассмотрела жалобу    ООО «Строитель»  на действия аукционной комиссии заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по демонтажу деревянных оконных блоков и установке оконных блоков из ПВХ с внутренней и наружной отделкой» (№ 0377100000313000022).

28.02.2014г. ООО «Строитель» представлено ходатайство (вх. № 477)  о рассмотрении жалобы в  отсутствии представителя общества.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 27.02.2014г. на рассмотрение   поступила жалоба  ООО «Строитель» (656016, г.Барнаул, ул. Власихинская, 49/1)  на действия  аукционной комиссии заказчика  Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по демонтажу деревянных оконных блоков и установке оконных блоков из ПВХ с внутренней и наружной отделкой».

Заявитель в жалобе указывает, что аукционная комиссия заказчика при рассмотрении первых частей заявок незаконно отклонила заявку общества.

28.02.2014г. ФГБОУ ВПО «Горно-Алтайский государственный университет» представлено  возражение  на жалобу ООО «Строитель», согласно которому заказчик считает доводы заявителя несостоятельными и  несоответствующими действительности.

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя  стороны, полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

30.12.2013г. заказчиком  Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждения высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» на официальном сайте (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме  на выполнение работ по демонтажу деревянных оконных блоков и установке оконных блоков из ПВХ с внутренней и наружной отделкой.

16.01.2014г., 23.01.2014г.  заказчиком в техническую часть аукционной документации были внесены изменения и продлены сроки подачи, рассмотрения  заявок,  проведения аукциона.

Согласно извещению   от 23.01.2014г.  № 0377100000313000022:

- начальная (максимальная) цена контракта:  11 275 464  рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 10.02.2014г. 09:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения заявок: 14.02.2014г;

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 17.02.2014г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.02.2014г. поступило 12 аукционных заявок, в том числе заявка ООО «Строитель».

По результатам рассмотрения  заявка № 6687522 (ООО «Строитель»)  не была допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующему основанию:  «непредставление конкретных значений показателей, предусмотренных документацией об аукционе, в частности в п. 5.4 «герметик пенополиуретановый» указано «выход пены до 60л из 1 л. баллона (в зависимости от температуры и влажности».

   Согласно подпункту «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального  закона    № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

При анализе заявки ООО «Строитель» (№ 6687522) комиссией УФАС по РА установлено, что в отношении товара «герметик пенополиуретановый» п. 5.4 участником не представлено конкретное значение показателя «выход пены из 1 л баллона», а именно представлен показатель  «выход пены до 60 л. из 1л. баллона (в зависимости от температуры и влажности воздуха)», что  не позволяет определить конкретное значение выхода пены из баллона.

Довод жалобы о том, что заказчик  при  разъяснении пункта 5.4 аукционной документации ввел участников размещения заказа в заблуждение,  является необоснованным по следующим основаниям.

На заседании комиссии представитель заказчика пояснил, что  согласно разъяснению № 1 от 03.02.2014г., опубликованному на официальном сайте (zakupki.gov.ru), участники  при указании конкретного значения показателя «выход пены из 1л. баллона» могут оставить в редакции заказчика словосочетание «в зависимости от температуры и влажности воздуха». При этом участники обязаны указать конкретное значение по показателю «выход пены из 1л. баллона», так как это обязанность предусмотрена подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.  

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставление недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 стать 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционной комиссией заказчика при рассмотрении первой части аукционной заявки  участника ООО «Строитель» (№ 6687522)  обоснованно принято решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по демонтажу деревянных оконных блоков и установке оконных блоков из ПВХ по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.02.2014г.

Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и   статьей  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу  ООО «Строитель» на действия аукционной комиссии заказчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Горно-Алтайский государственный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по демонтажу деревянных оконных блоков и установке оконных блоков из ПВХ с внутренней и наружной отделкой» (№ 0377100000313000022) необоснованной.